赣州坚持四抓举措促进执法规范化

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近年来，江西省赣州市公安局把执法规范化建设作为事关公安工作和队伍建设基础性、全局性、战略性的工作来抓，规范执法已成为全市公安机关抓队伍、抓根本、管长远的“生命工程”，带来了群众满意度、执法公信力的大幅提升。2014年10月，赣州市公安局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

　　“执法质量的好坏最能体现执法机关整体工作的成败，同时也是衡量执法队伍素质和能力的重要标尺。通过扎实推进执法规范化建设、倾力打造法治公安，力争使群众在每一项执法活动中、每一起案件的侦办中都能感受到公平正义。”赣州市副市长、公安局局长胡满松表示。

　　抓主体——

　　开展多层次、多内容的执法培训

　　执法主体能力上不去，执法公信力就无从谈起。作为执法活动的主体，民警在整个执法活动中居于主导地位。为此，赣州市公安局采取集中培训、网上培训、送教上门、实战演练、案例点评、跟班学习等形式，开展多层次、多内容的执法培训活动，强化民警的法治意识，提升民警的执法能力。

　　针对新法律法规和接处警、涉案财物管理等重点执法环节，赣州市公安局开展了规范执法实战培训，保证民警每年接受执法实战培训15天。

　　据统计，近年来，全市公安机关共组织开展了各类执法培训130余期，参加培训人员达1.2万余人。2011年以来，有7200余名民警参加了全国公安机关基本级执法资格考试，通过率达100%，有400多名民警通过了高级执法资格考试。

　　抓规范——

　　以规范严管理、保质量、促公正

　　规范是公正执法的内在要求和前提条件。赣州市公安局围绕“执法规范基础化，规范执法精细化”的要求，狠抓执法规范的细化完善，以规范严管理、保质量、促公正。

　　针对执法过程中易出现的问题和重点环节，赣州市公安局制定下发了《接警工作规范》《集体审议案件制度》《涉案财物管理制度》等一系列执法制度和规范性文件，将民警的执法行为纳入规范轨道，最大限度将每名执法民警、每个执法环节、每个管理流程置于统一标准下规范运行。

　　围绕常见多发、重大恶性、新型犯罪等案件的证据收集、固定、保存、审查，赣州市公安局出台了具体规定，强化执法工作指引，引导民警规范执法，确保执法办案质量和效果。

　　抓保障——

　　加大硬件设施投入力度

　　近年来，赣州市公安局倡导践行“坚持硬件开道，硬件倒逼软件，实现软硬并举”的思路，加大硬件设施投入力度，强化执法保障。据统计，全市公安机关先后投入数千万元完成了20个局办案中心和220个派出所、4个刑侦中队、20个交管部门办案场所的功能区标准化建设，为一线执法警种配备执法记录仪5280余套。

　　为推进执法办案公开，打造“阳光警务”，全市公安机关订购了300余台执法公开移动终端查询触摸屏，目前已全部调试安装到位。

　　抓监督——

　　建立科学、系统、高效、规范的执法管理体系

　　为了将执法规范化落到实处，赣州市公安局狠抓事中和事后的监督、管理，探索建立科学、系统、高效、规范的执法管理体系。他们建立了“案中跟评”机制，法制部门对办案部门所办案件从受案当日开始通报案情，三日审核卷宗，七日复核，之后随案跟进考核，每个评议环节印发“跟评”质量通报，增强考评的科学性和动态性。

　　与此同时，赣州市公安局加强执法监督信息化建设，法制员利用网络平台一案一考评，法制部门在网上巡查监督，落实“一月一通报”制度，并建立网上执法档案；深化案件回访制度，把执法质量好坏的评判权交给群众，主动接受群众的监督评判。