推进农业的适度规模经营，提高专业化水平，加快农业发展

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受自然经济、传统农业的影响，我市农业和农村经济存在产出率低、生产效率低、人均占有量低、增长方式落后等问题。2010年与1978年相比，虽然农林牧渔业总产值增长40.6倍，农民人均收入增长36.7倍,人均生产总值增长69.07倍。但这些指标均低于全国、全省的平均水平。发展水平的低下又影响其它产业的发展与提高，欠发达后发展是我市的一个明显特征。因此，打破农业经营规模偏小、兼业的瓶颈，提高专业化水平，推动适度规模经营，刻不容缓，势在必行。
（一）制定农业适度规模经营发展规划。要制定规划和工作方案，提高对发展规模经营的针对性、指导性。根据我市实际，宜分三步走：第一步，推进专业化、消除兼业化。不拘泥于农户一定要达到多少面积，只要求达到一户一品的专业化水平。第二步，推进百亩化，发展十万化。使规模经营农户的大宗农产品经营面积达到100亩以上，或者从事蔬菜水产、设施农业等投资额度达到十万元以上。第三步，发展千亩化、企业化。大宗农产品或水面面积达到千亩以上，或投资百万元以上。
   （二）探索创新土地流转有效形式。鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，发展适度规模经营。允许农户将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。支持农户采用土地承包经营权作价入股、保底分红的方式，组建土地股份合作社或参与农民专业合作社的生产经营。有条件的地方也可以将集体土地与村（组）集体资产统一量化，实行股份合作经营，股份合作终止时入股土地应退还原承包农户。
（三）全力扩张产业规模。一是以生猪、蔬菜、甜叶菊三个优势产业为重点，按照“小农户、大基地、小规模、大群体”的格局，根据产业基础，发挥比较优势，规划建设一批优势产业专业村，全力推进优势产业规模扩张，促进优势产业带聚集。通过集成技术、集约项目、集中投入的手段，按照生产标准化、种植规模化、销售品牌化和经营产业化的要求，创建一批露地蔬菜1000亩以上、保护地蔬菜200亩以上的标准菜园和1000亩以上的标准茶园。实施生猪产业“651”工程，大力发展以农民为主体的适度规模养殖，积极创建生态养猪小区，努力把赣州建设成为江西生猪优势产区和粤港澳稳定的优质瘦肉型猪供应基地。在抓优势产业的同时，积极发挥地方优势，发展“一村一品”农业经济模式，抓好特色产业发展。二是大力发展以农业园区为引领的现代农业。农业园区代表着先进的产业形态，引领着现代农业的发展方向。要切实做好发展规划的编制，加快现代农业园区建设。全市要规划建设6—8个国家级现代农业园区；16-19个省级现代农业园区。在不断扩张数量的同时注重提升建设水平，在增强核心竞争力的过程中完善内部运行机制，在推动园区升级的同时推动城乡统筹和新农村建设，提倡企业化经营模式，凡是农业园区，都要逐步形成“现代农业园区＋土地股份合作社＋家庭式规模经营＋社会化服务＋zf补贴”的发展格局。
   （四）发展多种形式的适度规模经营。鼓励各类经营主体参与农村土地流转，发展适度规模经营。一是鼓励农业产业化龙头企业参与土地流转，建立企业原料基地。推广“公司+基地+农户”等组织模式，通过订单形成紧密联系的利益共同体，保障农民的土地财产权益，实现企业、农户双赢。二是引导农民专业合作社以租赁、股份合作等形式参与土地流转，加快特色优势产业的规模化、集约化经营。三是鼓励农村专业大户、种养能手通过转包、转让和租赁等形式参与土地流转，创办家庭农场、合伙企业等规模经营主体。