中國教育学会常务副會长郭振有呼吁制定《学校法》减负

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    第一，减负可能是一个顽症，久治不愈。我们查了一下历史，新中国建国初期，和第二，中小学生课业负担不要都重，德育、体育、美育都应该有要求的，劳动教育第三，这主要不是教育问题，首先是社会问题，非常复杂。因为涉及到我们国家的我觉得，要根本解决可能解决不了，有人说国外的负担比中国还重呢，有些很好的依靠用人制度的解决，不知道什么时候才能解决了，我们教育自身还是可以做的，第四是教学改革。我举一个弟子，北京育才小学搞了四年了，"41"或者"5-第七是媒体向舆论宣传。现在到处讲不要输在起跑线上，人生就是赛跑？就是这种编号：E两会提案第1016号案由（提案主题）：建议制定《教学法》提案类别我们的教育已经到了十字路口，到了非改不可的地步。但是，千头万绪从那里入手



    第一，减负可能是一个顽症，久治不愈。我们查了一下历史，新中国建国初期，和周总理就明確提出减负的问题，当時最早是1950年6月，就说要健康第一，学习第二。1951年总理提出要减轻课程负担，特別是提出要减轻物理、化学、数学的课程负担。以后国务院、教育部门的发文太多了，2000年我们搞减負的时候，当时有29个文件，我们计划要發30个文件。几乎每年都发文件，据有人统計，这些文件和中央領導同志讲话有77次之多，这些年都没有解决，所以这个问题非常严重。如果到解放以前，陶行知就讲过许多許多的话，所以说这是非常难的，时间也非常长的问题了。每一個历史时期，因为发展状况不同，情况发展不一样，负担的表现情况也不一样，要解决减负的重点也不一樣。这些年文件里，把负担的表现，解决负擔的措施，都提得非常非常全面了，许多遗漏任何一点，为什么解决不了？反而愈演愈烈，甚至到了登峰造極。
    第二，中小學生课业负担不要都重，德育、體育、美育都应该有要求的，劳动教育，甚至没有負担。现在实践能力、动手作能力，学生特别愿意作，没有负担，不给他这个时间。农村小學的不重，因為学習资源不足，老师又少。初中重，高中过重。其中在县城，中学是最重的，然后是城市重，北京可能是特殊的重，北京的小学也特殊重。另外，学生的个体也不一样，学習特别好，学习有兴趣的，他不会觉得重。有少量不学习的，不觉得重。重的是中间一大部分，特别想考好，还考不好。学习内容太多，作业太多，被动的负担，主动学习少。大学学习、升學考试表现我就不说了。
    第三，这主要不是教育问题，首先是社会问题，非常復杂。因为涉及到我们国家的国情，发展阶段，我們的就業形勢、招生制度、教育体制，第一是用人，负担是减下来的，你要减，家长不讓减，你减了负担，我孩子考不上大学，将来怎么办？这当然是说得很极端了。在这样一个用人体制之下，中国形成了競争性的教育体制，过多看重考试分数，区长加给校长，校长加给老師，老师加給学生，如果學习成绩好了，考试成绩好了，学校声誉好，校长聲誉好，老师的奖勵也多一点。所以体制就是这样的。在這种体制下，我觉得存在是合理的，家长必然要求孩子上一个好的学校，zf领导也没有办法。山西那个县委书记，我觉得我当那个县委书记，我也很难办，全县考倒数第一，我的政績就差了，老百姓的意见也会很大。當然现在过多的教材、教輔，都是市场造成的。另外還有一个很重要的原因，就是教師的水平也有关系，很多教师不适應教育教学的需要，好老师十分钟讲清楚了，差的老师半个钟头讲不清楚。有個老师选四个作业，给这個老师起名叫"刘四道"，每次就布置四道題，他就精选作業，现在老师不会出题，就是教材上的大量做作业，重復性练习，学生还没有兴趣。作业，一个词抄三十遍、五十遍。还有个别老师師德的问题。
    我觉得，要根本解決可能解決不了，有人说国外的负担比中国还重呢，有些很好的高中，他们特別有乐趣，甚至是探索性性质、创造性质，依赖于社会用人制度、高考制度，依赖于终身教育体制。但是现在講还是有所作为，有两句话，对于我们几十年来减輕负担所做的工作取得的经驗不要低估，我们积累了很多的提高教育教學質量和減轻学生负担的經验，我們要高度重视。当然，对减负工作的难度也不要低估。现在就是从实际出发，能做什么，有些問题要完全解决可能不大实際。我们要解放学生，解放老师，做到负担要适度，沒有负担也不行，学习效率要提高，这是我們的目标，至少保证孩子有鍛炼身体的時间、睡眠時间，能有时间参加自己喜爱的科学文藝体育活动和社会实践活动，能享受学校的幸福生活，生动活泼、主动发展，让老师也能夠得到发展，能夠增強自身的素质。
    依靠用人制度的解决，不知道什么时候才能解決了，我们教育自身还是可以做的，第一是课程，我们搞了八年，成绩也很丰富，关键是新課程当初提出的理念就包括减轻负担，我们沒有落实。当然，课程改革中有一些问题，比如说相关配套的措施没有跟上，个别學科和教材内容需要调整，课改以后，各种教材越来越厚了。陶西平同志写一篇文章说"北京高一的学生現在都拿着帶轮子的書包"。有几个省的高中课业重了，北京的老师也提出，英語要不要小学一年级就开，这样大面积地开。
    第四是教學改革。我举一个弟子，北京育才小学搞了四年了，"4 1"或者"5-1"，有一天组织校园参加社会体驗实践活动，包括到博物馆，著名企業，到植树、采摘、超市购物、做一顿饭、健体、登山、游泳、定向越野、和山区小朋友手拉手，這些活动每周都有一天，说明小学四天足够了。一開始搞这个活动的时候，家長都非常有意见，坚决不同意，但是搞了几年之后，这样孩子成绩也提高了，自信心、各方面的素质也都提高了，现在要上哪个班另外花钱，变成要考这個班了，說明我们的教學有很多的创造。
    第五是治理教學思想。
    第六是建立省级zf责任负责制，山东的经验，直說把雙休日、节假日学校集体补課严格限制。
    第七是媒体向舆论宣传。现在到处讲不要输在起跑线上，人生就是赛跑？就是这种競争？非常錯誤的观点。比如说过多的才艺實际上妨害孩子的健康成长。上次举一个例子，只要孩子在學校里学习好了，其他都不要管了，寧夏有一個学生学习成绩非常好，保送到北京一所大学，他從小学到高中，没有玩儿过，不会交朋友，这些孩子到大学的时候，只顾学习，不会交朋友。别人都说他，你怎么不会交朋友？这个人走到哪里，他就跟到哪里。别人就議论，说这两个人关系不正常。别人就说，你最好就別跟我了。寧夏这个孩子非常生气，化学系里搞的毒，讓他全身瘫痪，判了11年徒刑，这就是造成的恶果，从小就不会疯狂地玩儿，要让他忘掉一切疯狂地玩儿，这是错误的教育。
    第八是尽快实行《学校法》，让學生在学校的时间，课程計划，作业量等等，都有法來规定，尽快立法。
    转人民网网络提案：
    elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=10584&boardId=1&view=1
    編号：E兩会提案第1016號案由（提案主题）：建议制定《教学法》提案类别：科教类提案主办（上报部门）：全国会办公廳協办： 教育部提案人： [木王] 政治面貌：黨员
    内容：
    我们的教育已经到了十字路口，到了非改不可的地步。但是，千头万绪从那里入手才能才能扎实有效呢？我认为应从教学开始。从现在的教学看比较混乱，各種问題从出不穷，體罚學生、给学生排队、给老師排队、大量布置作业、侵占老师学生的时间等等，所以，应该制定一部《教学法》來规范老师和学生的教學行为，规范管理者的管理行为。这部法律和应该主要分两部分，老师在教學中国的权力和义务，比如老师不準体罚或者变相体罚学生，不准超量布置作業等等；学生在教学中的权力和义務，比如学生有选择老师的权力，有选择作业的权力，有选择考试形式的权力，有选择学校的权力，有选择学科的權力，有休息的权力等等。 针对教育的特殊问题，专设一个教育法庭，独立于教育行政管理之外，处理有关教育方面的案例。