南京出台"史上最严"渣土车管理新政下月起施行，赣州也须好好治理下

lebtw

     4月16日，南京一位年轻妈妈殒命渣土车轮下，让整座城市为之心痛。为了加强渣土车管理，南京市城管局、南京市公安局交管局昨天联合出台《关于进一步严格加强渣土运输管理工作的意见》（简称“意见”），今年7月1日起施行。

     南京现代快报记者发现，渣土车管理新政严厉程度前所未有：渣土车交通肇事造成死亡，企业和司机都将被清退出南京市场；渣土车要“列队”运输，前方有引导车，不得单车行驶；此外还加大了司机培训力度和企业考核力度，信用考核直接和运输土方量挂钩。

     最严新政.出台背景
　　4月16日晚     南京太平巷，年轻妈妈夏女士被一辆渣土车撞倒，撒手人寰，留下9个月大的女儿。
    4月18日     现代快报对此事进行了报道，同时现代快报官方微博发起“随手拍违章渣土车”活动。
    4月20日     快报报道肇事嘉宇公司业务暂停，并对家属道歉。
    4月21日     快报报道肇事渣土车司机被认定全责， 已被刑拘。
    4月24日     快报报道嘉宇公司一年内不得参与渣土运输招投标。
    4月26日     快报独家报道南京市市长季建业就快报报道的4.16事故两作批示，要铁腕管好渣土车。
    4月27日     快报报道24小时内批捕肇事司机，嘉宇公司被逐出南京市场。
    5月12日     快报报道南京拟出史上最严规定专治渣土车，严厉程度空前。
　　最严新政.处罚力度

     肇事致人死亡，首次提出“清退出市场”

     “意见”首先对于渣土运输市场准入有了明确要求，个人或者未经城管部门核准的企业不得从事渣土运输活动，从事渣土运输的企业，运输车辆不得少于20辆且产权为企业所有，禁止采取挂靠的方式从事渣土运输活动，凡是发现挂靠行为的，依法取消企业渣土运输资格。

     肇事致人死亡，企业司机都要清退     记者注意到，南京渣土车发生交通事故致人死亡，按照之前的渣土运输管理办法，最重的处罚是停运、停止招投标一段时间，没有清退出市场的说法。

     此次“意见”中的最大亮点，就是对此有了最严厉的规定，对渣土运输车发生交通肇事致人死亡造成社会影响等严重违法行为的，承运企业、驾驶员都将被清退出南京市场。具体来说，企业及其法人将被城管部门列入“黑名单”，并不予核准任何渣土运输、处置申请，禁止其在本市范围内从事任何渣土运输处置活动。

     至于驾驶员，将被追究刑事责任，并禁止在本市从事渣土运输和其他运输。南京市公安局交管局相关人员表示，发生交通肇事致人死亡，指的是驾驶员已构成交通肇事罪的；不允许从事渣土运输和其他运输，是指以后都不许在南京范围内从事运输经营活动，包括货运、客运。

     为了避免企业法人“打一枪换一个地方”、改头换面再重新运输，公安交管部门还将取消肇事车辆所在企业所有渣土车辆的苏AX专段号牌。     司机三次严重违规，终身不得运渣土     对于除了交通事故以外的渣土运输违规行为，也有了严格的管理。出现不按路线行驶、不按时间运输、随意倾倒渣土等行为，该企业半年内禁止在本市从事任何渣土运输、处置活动。而驾驶人员有严重违法的，出现一次，半年内禁止在南京从事渣土运输，再次发生的，一年内禁止在南京从事渣土运输，三次发生的，将列入“黑名单”，终身不得在本市从事渣土运输，但可以从事其他运输。

     最严新政.运输方式

     渣土车“列队”运输，不得单车运行     以往，渣土车为了达到多拉快跑的目的，闯红灯是家常便饭。在“意见”中，渣土车的运输方式也有了改变，以后渣土运输将实行集中运输方式，还要配备安全员、引导车，引导车应配置醒目标志。

     运输时，必须由引导车、安全员引导，并按照规定时间、规定路线、规定速度行驶，不得单车运行。

     南京市城管局固废处相关人员介绍，集中运输时，一般为3~5辆车通行，前面有引导车，在转弯时，要提醒路人避让。引导车车型目前不限，车速有限制，在绕城公路以内，渣土车的车速限定为每小时30公里，绕城公路以外为每小时40公里，如果引导车超速也可以举报。

     渣土车一上路，抛洒滴漏问题也让人头疼，如何有效控制？南京市约有2400辆渣土车，有一部分已经完成了密闭化改装，今年内全市渣土车都要实现密闭。新进入市场的公司，必须先将渣土车后车厢实行密闭化改装。改用的是帆布兜形式，从车厢前端到后端推拉式密闭，这么一来可以避免超高超载，防止抛洒滴漏。

     此次“意见”中也明确，从2013年1月1日起，凡未按规定进行全密闭改装的车辆，一律不得在南京市市区内从事渣土运输活动。

     最严新政.企业考核

    重新审核，7家渣土运输企业不合格     最近，南京市城管局对全市76家渣土运输企业重新审核，符合准入条件的是69家，包含8家运输泥浆的企业。7家渣土运输企业因存在挂靠、交通肇事等违规行为，审核不合格，其中包括“4.16”渣土车肇事事故中的嘉宇公司。

     该市城管局相关人士表示，今年将实行信用等级评定和管理。城管、交管、环保、住建等部门将根据各自职责范围，汇总渣土运输管理中相关企业的不良记录，形成诚信考核档案，定期公布考核结果。违反信用考核相关管理规定的企业将予以扣分，考核结果和渣土承运企业的土方量挂钩，比如一级的可承运全市所有土方，二级的承运15万方以下的土方，三级的只能承运5万方以下的土方。屡次考核最末的企业，不予年检，直至清退出南京市场。

     在以往的渣土运输管理办法中，很少涉及渣土车司机的培训考核问题。前不久发生的“4.16”渣土车致人死亡事故，再次提醒渣土车司机技术素养很重要。所以这次的“意见”中，提到了渣土车驾驶员的管理教育问题，要求所有驾驶员必须在交管部门备案，记录下具体姓名、年龄、驾龄等内容。同时城管、交管、住建、环保等部门对渣土运输企业法定代表人及驾驶员进行规范作业、安全运输的培训、教育和考核，对不按规定参加培训的企业及驾驶员，不得从事渣土运输，考试不合格的，不得上路。

     相关焦点

     违规用黑车“红牌警告”，不得参加招投标

    “黑车”到处跑，如何整治？     前不久发生在瑞金路的渣土严重污染路面事件，其实并非渣土车所为，而是长得很像渣土车的“黑车”。在南京马路上奔跑的渣土车，不少是“黑车”，对于这些屡禁不止的黑车该如何整治？

     “意见”中也有了严厉打击“黑车”的办法，无渣土处置许可证处置渣土，以及未经核准从事渣土运输的企业或者个人运输渣土的，由城管部门依法中止渣土运输车辆运行，责令当事人到指定点地接受处理。对违规使用“黑车”的建设、施工单位或渣土运输企业，除依法予以处罚外，住建委有关部门对施工单位要予以红牌警告，在挂红牌期间停止其参加招投标活动，城管部门依法取消相关企业的渣土运输资格，情节严重的由市纪检监察部门实行问责、追究建设单位、施工单位责任。

     成立渣土联合整治管理办公室，各部门一起办公     多部门管理，如何监管到位？

     尽管又一次出台了渣土新政，但一些市民还是担心，渣土运输仍是多个部门管理，如何能真正监管到位？

     南京市城管局相关人员坦言，过去也有渣土办，设在城管局，但一般都是有事情时才会同合作。此次，在管理模式上也有了改变，要求市zf副秘书长牵头协调各部门、各区县，对渣土运输实行联动联管，城管部门为渣土管理的牵头部门，成立由城管、住建、环保、公安等部门组成的渣土联合整治管理办公室，现在各部门都派出了专职人员，专管渣土，各司其职。比如此次瑞金路渣土污染路面事件的处理，反应速度较快，就是四部门联合办公的结果，四部门集体参与，并进行了叠加处罚，其中环保部门处罚了3万，城管处罚了5万，交管对个人处罚了5000元，对该工地进行了停工1个月的整治。

     不仅如此，今后将有一支完全负责渣土管理的联合执法队伍。在渣土运输执法上，明确了由市公交交管部门统一牵头管理，统一指挥，整合了公安交管部门的夜查中队和现有城管渣土联合执法队伍，形成了由交管、城管、治安、巡警联合的近80人的执法队伍，开展对渣土运输各类违规行为的长效整治。

kfuhnud

作为全国卫生城市和文明城市，也该好好治理下那些渣土车和商砼车了。

eApxLmlq

记得广州市长万庆良刚上任时，也打响了一场泥头车整治战，赢得了一片赞同声。