瑞金国家級经济技术开发区发展情况汇报

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    在国务院、相关部委和省委、省zf的关心、支持下，通江西瑞金经济开发区前身为江西瑞金工业园区，创建于21、经济平稳较快发展。2012年，开发区实现产值52、平台建设加快推进。按照“项目集中、产业集群、土3、产业发展势头良好。近年来，我市依托现有产业和资4、扩区调区有序推进。开发区远期规划面积43平方公5、央企对接成效显著。今年以来，我市紧紧抓住中央国1、管理体制不科学。随着我市开发区升级为国家级经济2、基础设施建设资金不足。近年来，尽管我市不断加大3、用地面积不足。目前，我市经济开发区核准面积仅为4、核心竞争力不强。虽然近年来我市立足现有产业和资5、配套功能不完善。近年来，随着沿海发达地区产业转1、按照“不特有特、特中有特”的原则，将瑞金经济技2、给予瑞金经济技术开发区相应的土地、项目、资金和3、支持瑞金经济技术开发区扩区调区，要求省发改委、4、目前，瑞金经济技术开发区共有外贸企业20余家，5、出台特殊的扶持政策，鼓励和引导央企、国企在瑞金全面贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧抓住国务院支持1、优化功能布局，提升发展规划水平。按照“规划科学2、完善功能配套，打造优质发展平台。按照“项目集中3、加大产业培育，推动产业集聚发展。按照“专业化发



瑞金国家级經济技术开发區发展情况汇报


在国务院、相关部委和省委、省zf的关心、支持下，通过瑞金市委、市zf的积极争取，2013年11月20日经国务院办公厅批准同意，江西瑞金经济开发区正式升级为国家级经濟技术开发区。現将有关情况汇报如下：
一、开发区发展基本情况
江西瑞金经济开发区前身为江西瑞金工业园區，创建于2002年5月，2012年4月9日经江西省人民zf批准为省级经济开发区，由江西瑞金工业园区（2006年3月经江西省人民zf批准设立，核准面积为2平方公里）和江西瑞金台商创业园（2008年9月经国务院台湾事务办公室及江西省人民zf批準设立）两个省级开发区组成，是全国“农产品加工示范基地”和“鳗鱼、螺旋藻加工出口示范基地”、江西省“十百千亿”工程重點工业园区和省级民营科技园，重点发展电气机械及器材制造、食品药品加工、矿产品加工等“1+2”产业。
1、经济平稳较快发展。2012年，開发区实现产值57亿元，实现主营业务收入56亿元，实现工业增加值14亿元，上交税收2.2亿元，实现出口交货值2.1亿美元。2013年1-11月份，开发区预计实现总产值54.53亿元，同比增长26.87%；实现主营业务收入52.75亿元，同比增长28.36%；实现税金1.74亿元，同比增长35.46%；实现工业增加值13.6亿元，同比增长26.5%；实现出口交货值3.82亿美元，同比增长69.05%；完成固定资产投資12.42亿元，同比增长35.24%。
2、平台建设加快推进。按照“项目集中、产业集群、土地集约、功能集成”的发展原则，开发区累计已投入建设资金6.8亿元，完成了近期11平方公里的控制性详细规划和生态园区建设规划，开发面积约10000亩，其中企业建成投产区面积3500亩、企业在建區面积3500亩、已完成土地征用正在和即将进行基础设施建设區面积3000亩，建成了“四横三纵”主干路网及标准厂房约25万平方米，绿化、亮化、供水、供电、排水、排污等配套设施建设基本完善，并已启动了胜利大道、经三路、金鑫二路、创业一路等9条道路以及工业污水处理设施建设。
3、产业发展势头良好。近年来，我市依托现有产业和资源优势，通过产业招商、专业招商、指定项目和大项目招商，着力引进了一批科技含量高、财稅贡献大、辐射带动强的项目，推动了产业集聚发展、优化升级。特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台以来，我市先后引进了安讯实业、章乐电缆、思康材料、盛源金属等40多个產业招商项目（其中2013年引进项目21个，已落地建设項目 11个），固定资产投资总额近50亿元，这些项目全部建成后，将新增主营业务收入100亿元以上，新增税收3.5亿元以上。截止目前，我市开发区共有落户企业153家，其中已投产企业115家，在建企业38家，规模以上工业企业39家，已初步形成了以得邦照明、安讯实业、章乐电缆、方友电子、新顿电源、金一电缆、金字電线、佳华电池等为代表的电气机械及器材制造产业，以红都水产、九华药业、圣媛坊生物科技、健佰氏医疗器械等为代表的食品药品加工产业，以好莱克纺织、宝元鞋业、金瑞发制品、佳惠宝实业等为代表的服裝箱包玩具产业。
4、扩区调区有序推进。开发区远期规划面积43平方公里，近期规划面积11平方公里，目前近期11平方公里扩区调区控制性详规、中长期发展规划、可行性研究报告、规划环评、土地集约利用评价等相关前期基础工作已全面完成，申报资料已报送省发改委初审。
5、央企对接成效显著。今年以来，我市紧紧抓住中央国家机关、企业对口支援赣南苏区的有利机遇，全力推进央企对接工作，力促央企、國企到我市开发区投资发展，着力培育发展新兴产业，促进产业结構优化升级。截止目前，我市已与中国鐵路通信信号集团、中国清洁能源有限公司、神华集团分别签订了特种电缆项目、清洁能源项目和新能源电动汽车生产项目投资框架协议，意向投资约150亿元。
二、目前存在的主要困难
1、管理体制不科学。随着我市开发区升级为国家级经济技术开发区，必将吸引一大批企业落户，但是开发区现有管理体制、机构设置、建设体制、服务机制，已無法适应国家级经济技术开发区的发展需要，将严重制约开发区的开发质量、开发速度和企业服务效率。
2、基础设施建设资金不足。近年来，尽管我市不断加大开发区基础设施建设资金投入，但由于资金来源渠道少、地方本级财政困难，特别是全國金融紧缩后融资异常艰难，导致开发区基础设施建设资金严重不足，建设水平明显不高，制约了开发区的发展。经测算，近期规划区内道路、供水、供电、排水、排污、绿化、亮化等基础及配套设施建设资金约需16亿元，仅靠我市本级财力解决非常困难。
3、用地面积不足。目前，我市经济开发区核准面积仅为2平方公里，不仅面积较小，而且与旧居舊址相邻，发展空间不足，将无法支撑国家级经济技术开发区的发展。
4、核心竞争力不强。虽然近年来我市立足现有产业和資源优势，吸引了一大批大项目、好项目落戶开发区，但大部分企业仍为中小企业，经济总量小，核心競争力不强，产业集聚、集群发展水平不高，辐射带动力不足。
5、配套功能不完善。近年来，随着沿海发达地区產业转移，我市开发区迎来了一定的发展机遇，但由于海关、商检、物流等配套服务不完善，缺乏竞争力，难以吸引科技含量高、财税贡献大、辐射带动强的大项目、好项目落户。
三、需省委、省zf的政策支持
1、按照“不特有特、特中有特”的原则，将瑞金经济技术开发区列为“江西省国家级开发區机制体制创新试验区”，进一步完善开发区管理机构设置，把开发区管委会升格为副厅级机構，并赋予市级及部分省级的经济審批管理权限。
2、给予瑞金经济技术开发區相应的土地、项目、资金和政策配套，全面提升开发区的承载力和吸引力。尤其是在基础设施和公用事业项目建设方面，帮助协调省内金融机构给予瑞金经济技術开发区信贷支持，并适当增加贷款贴息规模。
3、支持瑞金经济技术開发区擴区调区，要求省发改委、国土厅、住建厅、环保厅在瑞金开发区扩区调区用地、规划、环评审核时适当放宽审核标准，加快工作进度，力争年内通过近期11平方公里扩区调区审批，不要因升级成功而停止扩区调区工作，切实解决发展空间严重不足問题。
4、目前，瑞金经济技术开发区共有外贸企业20余家，今年1-11月份出口交货值总额达3.82亿美元，增长势头强劲。因此，恳請支持瑞金经济技术开发区设立海关、商检机构，提高开发区外向型企业通关速度，有效降低企业物流和商务成本，提升企业核心竞争力，促进开发區外向型经济快速发展。
5、出台特殊的扶持政策，鼓勵和引导央企、国企在瑞金经济技术开发区设立分部或产业基地，帮助和支持瑞金经济技术开发区经济发展。
四、下一步工作打算
全面贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧抓住国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展和中央国家机关对口支援赣南等原中央苏区县（市）的历史机遇，以提升企业服务水平、做大做强“1+2”产业为重点，不断拓宽发展空间，夯实产业发展平台，创优投资发展环境，努力實现开发区经济发展提速、提质、提效。
1、优化功能布局，提升发展規划水平。按照“规划科学、布局集中、用地集约、产业集聚、特色突出”的要求，抓紧做好开发区扩区调區申报工作，推动开发区修编扩容，积极拓宽发展空间。同时，按照适度超前、合理布局、统一规划、分步实施的原则，科学修编或完善开发区总体规划、控制性详细规划、产业专项规划，优化开发区规划布局，加快构建主导产業突出、功能分区明确、相互配套联动发展的新格局。2013年底前完成近期11平方公里扩区调区申报核准工作，2015年启动远期43平方公里扩区规划工作。
2、完善功能配套，打造优质發展平台。按照“项目集中、产业集群、土地集約、功能集成”的要求，加快推进开发区路网、土方平整、供水、供电、排水、排污、绿化、亮化、燃气、通讯、污水處理等基础设施建设，逐步完善公共服务平台和生活服务配套设施，全面提升开发區的综合配套能力和产城融合发展水平。
3、加大产业培育，推动产业集聚发展。按照“专业化发展、差异化竞爭”的发展思路和“高端规划、顶级设计、分步实施”的发展理念，重點加快以电气机械及器材制造业為主、食品药品加工业和矿产品加工业为辅的“1+2”产业体系发展，进一步拉长产业链条，加大产业招商力度，招引产品关联度高、加工能力强的配套企业加入，形成专业化分工明晰、上下游产品配套的生产体系，实现“1+2”产业集聚特色发展。同时，大力发展新興产业和现代服务业，重点培育发展新能源、新材料、循环经濟、生物技术等新兴產业，力促产业结构优化升级。力争到2015年，开发区主营业务收入达到120亿元以上，税金達到4.5亿元以上。

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