赣州，大城崛起有底气——赣州市开放型经濟发展综述

独孤一味

    文章简介：开栏的话：11月5日，“国务院赣南出产的钨合金成为世界尖端技随着赣州市执行西部大开发税收政前不久，一个投资上千万元的项目一家外资企业看中宁都县丰富的硫信丰县明确规定“三不要”：不符而章贡区在招商工作中，则坚持““加快发展，绝不是任何项目都来随着一大批具有发展潜能和带动性有企业、没产业，有集聚、没集群日前，记者走进新晋“国家队”的龙南县，是我省距珠三角和港澳地长期以来，由于内陆地区传统农业穷则思变。一方面打通口岸物流的“深圳到龙南只要4个多小时，非如今，赣粤高速、105国道、京除龙南经济技术开发区挂上国字招振兴，不仅仅关乎经济的腾飞，“提速提质，实现科学崛起，必须找一个人才团队可以引进一个项目，赣州振兴发展的一大关键，是必须经济增长层面，近要思考短期内解记者从市招商服务中心了解到，今据统计，今年前三季度，我市共引既志存高远，又脚踏实地，这些发



开栏的话：11月5日，“国务院国资委与江西省人民zf合作备忘录签字仪式暨央企入赣投资合作洽谈会”将在我市召开。为充分报道好这次活动的重大意义、重要成果，充分展示我市深入贯彻落实省委十三届七次全委会精神，全面实施“央企入赣”工程战略，主动對接中央企业，进一步深化与中央企業战略合作的举措、亮点。赣南日报从今日起开设“深化战略合作 对接央企入赣”专栏，刊发相关報道。
赣州，大城崛起有底气

——赣州市开放型经济发展综述

赣南出产的钨合金成为世界尖端技术装备必需品，号称“工业味精”的稀土深加工产品销售遍布世界各地，赣州制造的鞋在欧洲一些国家超市上架……今天，赣州与世界如此之近。如今，赣南人民十分关注人民币对美元的汇率，越南股市波动对世界经济的影响也成为关心的话题。

《若干意见》的出台实施让这种关注和联系进一步加深。

随着赣州市执行西部大开发税收政策等政策红利的加速释放，赣南苏區振兴发展与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振興等国家重大战略比肩齐重，赣州在国家生产力布局和全国经济版图中的地位更加凸显。今天的赣州，正以日漸显现的区位优势和纵横捭阖的大开放精神，积极抢抓沿海发达地區产业梯度转移机遇，在“走出去”和“引进来”中实现真正意义上的大城崛起。

前不久，一个投资上千万元的项目被信丰县环境、矿产、林业、卫生、国土、水土保持等相关部门组成的项目评审委员会否决，理由是该项目不符合国家产业政策，对环境有较大的污染。

同样的事情也发生在宁都县。

一家外资企业看中宁都县豐富的硫铁矿资源，打算投资5000万元，但因为环评方案不过关而被拒绝。

如今，赣州市积极转变招商理念，由抢商捡资转向择商选资。

信丰县明确规定“三不要”：不符合国家产业政策的高污染、高耗能项目以及“黄赌毒”项目不要；破坏资源严重、影响可持续发展的项目不要；科技含量低、发展前景差的项目不要。

而章贡区在招商工作中，则坚持“不绿色环保的不招，不符合产业链要求的不招”，更注重把有限的生产要素向有助于产业板块形成的好项目上倾斜，向吸纳科技含量高、成长性好的大项目上倾斜。对投资规模小、经济效益低、有环境污染的企业设置防火墙。通过提高项目准入门槛，有效抵制了低劣项目的引進，为一批优强项目引进提供了政策保障，实现了从招商引资到择商选资的大变脸。

“加快发展，绝不是任何项目都来者不拒，绝不是有项目送上门就照收，而是要坚持高端发展，择商选资。”市商務局相关负责人表示。

随着一大批具有发展潜能和带动性强的企业的入驻，赣州产業招商催生的链条效应初步显现。记者从相关部门了解到，目前，赣州已经初步形成9个产业集群，其中6个产业集群去年主营业务收入超100亿元。赣州市初步建成国家重要的稀土和鎢生产加工基地、全省铜铝等有色金屬加工的重要基地。其中，稀土和钨及其应用产業领跑9大产业集群，主营业务收入达到645亿元，正向千亿元产业目标迈进。

有企业、没产业，有集聚、没集群，有集群、没园区。部分产业“小、散、乱”的尷尬局面曾是赣州发展中面臨的一个亟须突破的瓶颈。如今，這一局面正在被改变，产业集群化發展态势凸显。

日前，记者走进新晋“国家队”的龙南经济技术开发區，映入眼帘的都是現代化的建筑、厂房。走在路上，听不到想象中的嘈杂声，看不到烟囱，闻不到异味。

龙南县，是我省距珠三角和港澳地区最近的县，因此被誉为“江西的南大门”。

长期以来，由于内陆地区传统农业大县的典型特质，龙南县的产业基础非常薄弱。在京九铁路和赣粤高速公路开通前，这里的交通十分不便，基本上没有国家布点的重大项目，甚至一度被视为赣州最落后的地区。

穷则思变。一方面打通口岸物流的“任督二脉”，另一方面充分利用地缘优势承接珠三角地区加工贸易产业转移，龙南县渐渐成为我市承接东南沿海地区產业转移的“桥头堡”。

“深圳到龙南只要4個多小时，非常方便。”提到龙南的区位交通，富丰（龙南）制衣公司副总经理冷飛连声赞道。作为一家港资企业，该公司早在2003年就选擇落户龙南，就是看中了这里毗邻珠三角，距廣州才290公里，到香港仅350公里。

如今，赣粤高速、105国道、京九铁路贯穿龙南经济技术开发區全境。交通的飞速发展，更让龙南加快融入了“泛珠三角3小時经济圈”的核心地带，成為江西承接珠三角产业转移的“桥头堡”。而去年底建成通车的大广高速，更是让“广州饮早茶，龙南吃午饭，香港吃夜宵”變为现实。

除龙南经济技术开发区掛上国字招牌外，记者从市商务局了解到，日前，赣南承接产業转移示范区規划也正式获国家发改委批复。规划范围以赣州开发区、综合保税區（含出口加工区）、香港工业园，瑞兴于经济振兴試验区，“三南”加工贸易重点承接地，龙南国家级经济技术开发区，以及省級经济技术开发区、省级工业园、省级特色产业基地、产业集聚區为主体，辐射赣州全境及周边地区，赣州的综合成本及营商环境优势更加凸显。

振兴，不仅仅关乎经济的腾飞，“我国南方地区重要的生态屏障”也是国家战略中不可或缺的一部分。即便对于曾经积贫积弱的赣州來说，今天的发展也绝不能以牺牲城市的明天为代价。

提速提质，实现科学崛起，必须找准未来發展的增长點、突破点，也需要统筹兼顾、系统谋划，以点带面、远近结合。

一个人才团队可以引进一个项目，一个项目就可能形成一个产业，只有通过抓重大项目，才能促进产业转型升级，才能把增量做大，才能增强经济的持久竞争力。

赣州振兴发展的一大关键，是必须坚持项目导向，抓符合产业发展要求、带动力强的重大项目。而对于具体的项目，除了企业自身的壮大之外，还应更加注重能否以企业发展带动孵化更多的企业，进而形成产业集群。这无疑是一种认识上的转變。

经济增长层面，近要思考短期内解决什么问题，培育哪些增长点，采取哪些措施。远要注重“三高一特”现代产业体系的培育，提升长远竞争力。具体在選商选资上，既要注重能够快速产生效益的好项目，也要有影响未来产业布局的大項目。

记者从市招商服务中心了解到，今年前三季度，我市引进了一批规模大、成长性好的重大项目，如深圳东北城商贸有限公司在开发區投資100亿元的现代综合物流园项目、广东佛山客商在全南投资32亿元5500吨LED荧光粉项目、深圳客商在赣州开发区投资22亿元的柔性LCD项目、广东惠州客商在赣州开发区投资20亿元的精深铜加工项目、广东广州市客商在大余县投资22亿元的900吨硬质合金项目、深圳市豪鹏科技有限公司在章贡区投资16.5亿元的清洁能源系統制造项目、广东中山客商在定南县投资15亿元的動漫科技产业园项目、河南客商在南康市投资15亿元的100万平方米的家具交易市场项目、中国建材有限公司在兴国投资14.8亿元的水泥建材并购项目、中国华星集团在全南新上39万吨无水氟化铝项目等。

据统计，今年前三季度，我市共引进省外5000万元以上项目144个，其中亿元以上项目71个、5亿元以上项目31个、10亿元以上项目13个、20亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个。基于赣州政策聚集效应的持续释放，央企、国内500强企业在赣州进一步加大了投资力度，如中国建材有限公司在兴国投资14.8亿元的水泥建材并购项目、中国华星集团在全南新上39万吨无水氟化铝项目等。

既志存高远，又脚踏实地，这些发展理念和方式上的辩证法，折射出一座城市的科学崛起的发展和科学发展的能力。（记者谢若闲）

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