《兴国县燃气专项规划》批前公示

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依据《兴国县城市总体规划（2006-2020）》，兴国县城乡规划建设局委托赣州市城乡规划设计研究院编制了《兴国县燃气专项规划》。根据《城乡规划法》的相关要求，现将规划方案予以公示，欢迎社会各界提出意见和建议。如您对该规划有任何意见和建议，请于2013年10月20日前反馈至兴国县城乡规划建设局，我局将认真研究吸纳。联系电话：0797——5322026，B1xgjsghg@163.com]电子邮箱xgjsghg@163.com。公示时间2013年9月 16日至2013年10月20日。
二0一三年九月十六日
附件：《兴国县燃气专项规划》
一、规划目的、原则、依据
（一）、规划目的：
为适应兴国县经济、社会的快速发展，提升兴国县的整体竞争力，实现经济、社会、生态、人文的全面进步与发展，加快完善城市基础设施的建设，以适应兴国县新的职能定位与功能分工。
（二）、规划原则：
1、燃气与城市和谐发展；
2、重点发展管道天然气；
3、推广新技术和完善安全管理；
4、法制性；
（三）、规划依据：
1.　　　  《关于兴国县燃气专项规划的设计委托书及合同》；
2.　　　  《兴国县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3.　　　  《兴国县城市总体规划 （修编）(2006-2020)》江西省兴国县人民zf、浙江大学城乡规划设计研究院；
4.　　　  《赣州都市区总体规划(2012-2030)》；
5.　　　  《关于编制兴国县燃气专项规划（2013年——2030年）的通知》（兴国县城乡规划建设局文件 兴规建字[2013] 14号）；
6.　　　   兴国县统计年鉴(2010，2011)、兴国县2012年统计年报；
7.　　　   各类用户调查表；
8.　　　  《江西省天然气管网规划》（江西省发展和改革委员会）；
9.　　　  《江西省“十二五”压缩天然气（CNG）利用规划》（江西省发展和改革委员会）；
10.　  《江西省“十二五”能源发展专项规划》江西省人民zf办公厅；
11.　  《江西省城镇燃气“十二五”发展规划纲要》江西省住房和城乡建设厅；
12.　   相关规范、规定及条例：
1)　　  《江西省城镇燃气专业规划编制纲要（试行）》
2)　　  《江西省燃气管理办法》江西省人民zf2003年9月
3)　　  《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
4)　　  《聚乙烯燃气管道工程技术规程》CJJ 63—2008
5)　　  《建筑设计防火规范》GB50016-2006
6)　　  《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012
7)　　  《石油天然气工程设计防火规范》GB50183-2004
8)　　  《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)
9)　　  《城镇燃气技术规范》GB50494-2009
10) 《燃气工程制图标准》CJJ/T130-2009 中华人民共和国住房和城乡建设部
11) 《城市工程综合管线规划规范》GB50289-98
12) 《液化石油气储配站建设标准》建设部

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二、规划范围
1. 本燃气专项规划编制范围依照《兴国县城市总体规划修编(2006-2020)》中的规划区进行，根据兴国县zf相关文件要求及兴国县实际情况，本次燃气专项规划范围为兴国县县域行政辖区范围，即县域城镇体系规划范围，面积3214.46平方公里。
2. 兴国县城市规划区（即中心城区）范围为潋江镇和长冈乡、埠头乡的部分用地，面积247.5平方公里。
3. 中部片区以兴国县中心城区为核心，以永丰镇为次中心，包括周边长冈乡、埠头乡、龙口镇、社富乡、杰村乡、江背镇、东村乡、兴莲乡、鼎龙乡、均村镇10个乡镇。
4. 北部片区以高兴镇为核心，包括周边崇贤乡、城岗乡、良村镇、枫边乡、茶园乡。其中高兴镇为本片区中心，良村镇为片区副中心。
5. 东部片区以古龙岗镇为核心，包括梅窖镇和兴江乡。
三、燃气供应原则
1.　　　  优先采用天然气作为新发展居民用户的燃料，天然气未能覆盖的区域，则保证瓶装液化石油气的供应；
2.　　　  在市区范围内对商业用户和小型燃油（煤）锅炉等使用天然气后能显著提高环境质量的用户，应大力推行煤改气和油改气的政策；
3.　　　  重点发展有经济承受能力、用气后能提高产品质量和经济效益的工业用户；
4.　　　  燃气空调、天然气汽车是燃气行业开发的新兴用户，应积极推进燃气空调、天然气汽车的发展。

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四、燃气气源规划、发展及输配系统
（一）、天然气气源规划
1.天然气气源规划
根据江西省天然气管网二期工程规划，西气东输三线建设已经开始，规划近期（2015年前）兴国将建成长输管线末站，兴国县城市天然气管网将通过门站与长输管线末站对接， 2015年后兴国县管道燃气工程气源为西气东输三线长输管线天然气气源。
2.天然气应急气源分析与规划
西气东输三线全线建设，江西省天然气管网二期工程规划在兴国县建设管输气末站，兴国县在规划近期用上管输天然气后，已建成的LNG（2×100m?）气化站转变为调峰气源和事故应急气源继续保留。2020年后应进行现有LNG气化站扩建。同时随着赣州市及周边省市CNG加气母站的建成运营，CNG气源可作为应急备用气源，供气实现多气源供应的局面，以保障兴国县区天然气的稳定供应。
（二）、县域燃气发展规划
1.县天然气发展规划
西气东输三线建成，江西省天然气管网二期工程实现对兴国县供气后，兴国县城区范围内将逐步用上管输天然气。规划期内管道天然气气化户数:近期到2015年,气化户数达到2.2万户；中期到2020年气化户数达到6.9万户；规划远景期到2030年气化户数达到12.9万户。赣州加气母站建成后，兴国县域内重点中心乡镇（江背镇、高兴镇、古龙岗镇、良村镇）规划布置压缩天然气储配站，并在镇区规划敷设天然气管道，实现区域管道天然气供应。2020年后江背镇、高兴镇规划使用由兴国县中心城区供应的管道天然。
2.县域液化石油气发展规划
兴国县液化石油气（LPG）供应市场经过多年的发展已日趋成熟，但随着西气东输三线管输气的接通，兴国县的城区管道天然气的气化率将逐年提高，液化石油气（LPG）气化率将逐年下降，但对于城区周边及县域乡镇等管道天然气无法覆盖的区域，液化石油气仍将是居民用户及商业用户的主要气源。结合农村就地城镇化和新农村建设规划的要求，近期规划在乡镇人口较集中区域增加液化气储配站布点和瓶装液化气供应站布点。
（三）、天然气输配系统规划
1.天然气输配场站规划
门站是连接上游气源与下游城镇管网系统的枢纽，对接管输气的气源点，担负着向兴国县城区各类用户供气的重任。门站站址选择原则:（1）站址应符合城市总体规划的要求；（2）站址应符合消防规划的要求，符合《建筑设计防火规范》等有关规范要求；（3）站址应具有适宜的地形、工程地质、供电、给水排水和通信等条件；（4)站址应不占或少占农田、节约用地并注意与城镇景观等协调；（5)门站站址应结合长输管线位置确。综合考虑上述选址原则，并结合兴国县总体规划及管输天然气来源，兴国门站与江西省天然气公司兴国末站毗邻建设，选址地位于兴国县城东北面泉南高速连接线北面长岗乡曾屋村的荒坡地上。门站规划用地20000m2（合30亩）。
2.调峰应急气化站的设置
液化天然气（LNG）调峰、应急气化站的选址原则：(1) 满足《兴国县城市总体规划》及兴国县其他相关规划的要求；(2) 液化天然气调峰应急站应避开地震带、地基沉陷、废弃矿井等地段，远离大型公共建筑等重要设施及居民稠密区；(3) 具备较好的道路交通、给排水、供电、通讯等条件；(4) 具备适宜的地形地貌，较好的水文、工程地质条件。
3.管道输配系统压力级制
根据上游气源供应压力、城市形态及自然地理环境、市场用户要求及储气方式等因素，其次考虑兴国县现状管道压力级制的情况，本规划中城市燃气供气干管采用单级中压管网系统。单级中压管网系统即将燃气压力降为0.4MPa以下，并保持稳定，经中压管网送到各用气用户调压箱或区域调压柜，将压力调节到用户需要压力供用户使用。规划在充分满足各类用户用气压力需求并兼顾现状输配系统的实际情况下，力争减少大量输气管网的投资，确定中压设计压力为0.4MPa，管网富余压力作为储备，为发展留有余量。
4.中压管道布置原则
(1).管道的走向根据城市总体规划，结合城市实际发展情况进行总体布置；
(2).管网布线按城市规划布局执行，贯彻远近结合，以近期为主的方针，管网分期建设；
(3).主干管网尽量靠近用户，以保证用最短的线路长度，达到同样的供气效果，节约投资；
(4).在保障安全供气，布局合理的原则下，尽量减少穿跨越工程；
(5).中压管网输气干线环状敷设，城市管网主要建设大环为主，小环尽量减少，环内管网采用枝状管网敷设，环枝结合敷设保证安全供气条件下，方便维修及发展新用户；
(6).管位尽量选择道路两侧人行道或绿化带中,管位配合应按规范执行,管位定位应注意未来道路拓宽建设的可能性。
5.中压管道管材的选择与确定
本规划原则上确定大于DN400沿道路敷设的中压输配主干管网采用焊接钢管，焊接连接，小于等于DN400的中压燃气管道采用SDR11系列PE80燃气聚乙烯管；穿跨越工程采用钢管，钢管管材选用20#或Q235级钢。钢质燃气管道必须进行外防腐，其防腐设计应符合国家现行标准《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》CJJ95和《钢质管道及储罐腐蚀控制技术规程》SY007的有关规定。地下燃气管道防腐设计，应根据土壤的腐蚀性、管道的重要程度及所经地段的地质、环境条件确定其防腐等级。
6.中压管道埋深与穿跨越工程
城市中压管网除穿跨越工程外，均埋地敷设。管道埋深按《城镇燃气设计规范》GB50028-2006有关要求执行。兴国县天然气中压管道穿、跨越河流3次。可采用水平定向钻施工方式穿越，也可同城市桥梁管理部门协商，采取随桥敷设方式施工。随桥敷设应采取防火安全保护措施，并应考虑温度应力、桥梁沉降问题，增设补偿装置，支架应采用非燃材料，河流两岸均应设置阀门等。
7.中压管道安全间距
据《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）
8.管线综合规划
(1）、工程管线的平面位置和竖向位置均采用城市统一坐标系统和黄海高程系统。工程管线应结合城市道路的规划，使线路短捷、合理。
(2）、当工程管线在竖向位置发生矛盾时，应按下列规定处理：压力管线让重力管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主干管线，小管径管线让大管径管线。
五、组织机构及后方设施
（一）劳订人员
燃气企业生产工人、管理与工程技术人员和服务人员定员的标准要按建设部《城市建设各行业编制定员标准》的规定配备。
规划选址：（1）兴国县家欢天然气有限公司已建成LNG气化站，站址位于兴国敛江镇将军大道北端；（2）为满足中、远期规划燃气发展的要求，公司本部和调度中心、管线施工管理与维护中心等将建于管输气兴国门站内，门站规划用地20000m2（合30亩）；（3）抢险应急救援服务中心将建于兴国县潋江大道北延与长冈西大道交汇处地块，抢险应急救援服务中心规划用地2000m2（合3亩）。
（二）抢修点设置及设备配置
（1）公司本部设综合办公楼、调度中心、管线施工管理与维护中心。
（2）抢险应急救援服务中心设抢修队、汽车队等。
（3）在城区设置一个营业所，具备燃器具经营、开户收费等功能。
（4）车辆及运行维修、抢修设备。
五、安全、消防与应急救援
（一）安全管理措施
1.　　  燃气工程的总体设计方案应当符合《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》等国家有关技术规范的要求。
2.　　  燃气工程的勘察设计、施工和监理，应当由具有相应资质等级的单位承担。严禁无证或者超越资质等级承担勘察设计、施工和监理业务。
3.　　  储运、输配燃气的储罐、槽车、液化气钢瓶等压力容器设备，必须符合国家有关规范和标准，其安全附件必须齐全、可靠，并定期接受检验、校验。
4.　　  燃气工程企业负责人和安全生产管理人员应持证上岗，特种作业人员应经过相关管理部门培训取得国家统一的特种作业上岗操作证后上岗。
5.　　  在国家规定的管道燃气埋地管线设施安全间距内进行工程项目施工或者地面挖掘的，建设单位或者建设单位委托的施工单位应当提前3日告知管道燃气经营企业，并遵守下列规定：
　　（1）在施工现场划定安全保护范围，设定明显的施工标识，并通知燃气经营企业派员现场监护；
　　（2）不得动用机械设备进行推、铲、挖作业，不得挤压、碰撞管道燃气埋地管线设施，并采取保护措施确保管道燃气埋地管线设施不受损坏；
　　（3）确需动火作业的，应当按照有关安全管理、安全操作规程采取防范措施；
　　（4）施工中造成管道燃气埋地管线设施损坏、漏气的，应当立即采取防护措施保护事故现场，通知燃气经营企业组织抢修；建设单位应当赔偿由此造成的损失。
6.　　  城市规划部门在审核新建、改建、扩建工程项目申请时，应当告知业主项目施工涉及的燃气设施安全保护范围。
7.　　  新建、改建、扩建燃气建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。燃气生产经营者应当保证安全生产条件所必须的资金投入。燃气经营企业的法定代表人应当对企业安全经营全面负责。
8.　　  燃气经营企业必须建立安全检查、维护维修、抢修制度，制订事故紧急处置预案，健全燃气安全保障体系，防止燃气事故发生。
9.　　  燃气经营企业应当配备专职人员对燃气设施进行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供气。
10. 管道燃气经营企业应当在管道燃气设施所在地的建筑物及重要设施上设置明显的警示标识。
11. 燃气运输的管理应当按照国务院《危险化学品安全管理条例》的规定执行。
12. 燃气经营企业应当向用户提供燃气安全使用手册，指导用户安全使用燃气。
13. 管道燃气用户应当严格遵守安全用气规定，发现燃气事故征兆、隐患，应当及时向燃气经营企业报告；燃气经营企业接到报告后，应当立即派员赶赴现场实施抢修，不得延误。
（二）消防措施
1、燃气经营企业储罐区、气化站、储配站、加气站应当设置醒目的禁火标识，并按规定配备必要的消防设施和消防人员。
2．根据《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005，天然气、液化石油气火灾属于甲类火灾，一旦发生火灾为严重危险等级。按照规范选用灭火器类型为干粉、二氧化碳灭火器，灭火器的配置除应符合《城镇燃气设计规范》GB50028-2006中的相关规定外还应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》GB50140的规定。
3．液化石油气储配站、液化天然气气化站应设置消防给水系统，消防给水系统应包括消防水池（罐或其他水源）、消防水泵房、给水管网、地上式消火栓和储罐固定喷水冷却装置等。
4．消防给水管网应布置成环状向环状管网供水的干管不应少于两根。
5．配置完善的消防设施，设消防专职人员进行管理。强化生产作业人员安全生产及消防意识。
（三）应急救援
燃气经营企业应制定应急救援预案，并建立应急救援组织，保证生产经营单位和职工生命财产的安全，防止突发重大事故，并能在事故发生后得到迅速有效地控制和处理事故。
制订事故应急救援预案的原则是“以防为主，防救结合”，做到“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”。制定事故应急救援预案时，应结合建设项目的危险有害因素特点，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）进行编制。危险化学品事故应按《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号）进行编制。其主要内容应包括：基本情况、危险目标及其危险特性、对周边的影响、应急救援设施的分布、应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分、报警、通讯联络方式、事故处理措施、人员紧急疏散、撤离、危险区的隔离、检测、抢险及控制措施、受伤人员现场救护、救治与医院救治、应急救援保障、预案分级响应条件、应急培训计划、应急演练计划、与外部应急机构的联系、与外部机构（如安全生产监督管理部门、公安部门、医疗机构及相邻企业）的联系、附件（如装置布置图、危险物质数据、交通图、疏散路线图、联系电话号码等）。事故应急救援预案制定后，还要定期有计划的进行应急演练，以锻炼应急救援队伍的应急能力，进一步修改、充实和完善事故应急救援预案。