专家爭论“遗产税” 征收面临现实困难

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    文章简介：近日，关于“征收遗产税即将提上继今年2月，国务院批转发展改革观点：中国经济体制改革研究会会不过，财政部财政科学研究所副所中国社会科学院财经战略研究院研舆论普遍将征收遗产税看做调节贫观点：刘尚希认为，我们要冷静看北京师范大学中国收入分配研究院一项新的税收制度从酝酿到出炉，观点：中国财税法学研究会理事潘刘浩说，遗产税首先是富人税，国



近日，关于“征收遗产税即将提上日程”的消息引发社会广泛关注。尽管随后相关当事人称消息并不准确，但人们的关注度并没有随之烟消云散。遗产税到底是否征收？何时征收？征收遗产税如何确保公平？专家学者们对此观点并不一致。

遗产稅征收时机到来了吗？

是否开征遗产税要立足国情

继今年2月，国务院批转发展改革委等部門《关于深化收入分配制度改革若干意见》提出“研究在适当时期開征遗产税问题”之后，近期有媒体报道称国務院参事刘桓透露，遗产稅被写入党的十八届三中全会文件草稿。10月1日，国务院参事室的网站刊登刘桓的声明表示，9月以来，就遗产稅问题未接受过任何媒体采访，媒体报道内容很不准确。尽管如此，“遗产税”还是触动了人们敏感的神经。

觀点：中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，我们国家的亿万富翁数量都已经赶上美国了，有各种方式富起来的群体，这是遗产税开征一个最基本的条件。关键是要不要下决心开始征收，现在国家貧富差距问题已经凸显，有了一批提前富起来的人，因此，开征遗产税对调节收入分配有重大意义。

不过，财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，到没到征遗产税的时机，首先要搞清楚征遗產税的目的，然后考虑在现有条件下能否达到这个目的。现在我國房产税征收都面临很多困难，更何况遺产税，动产、不动产、字画等各种东西都包含在遗产税里头，这些东西价值怎么衡量，弄不清楚的话怎么征收？我对现有条件下征收遗产税所能起的作用不太乐观。

中国社会科學院财经战略研究院研究员杨志勇認为，近些年来，开征遗产税的国家和地区或大幅度降低税率，或暂停甚至取消遗产税的现象值得我们关注。开征遗产税或遗产税税率较高的国家和地区，与不开征或税率较低的国家和地區相比，总是处于不利地位。财富从前者转移到后者的情况屡见不鲜。遗产税要有效发揮在调节收入再分配中的作用，不能不面對遺产税的这些动向，同时需立足国情。

征收遗产税能否拉近贫富差距？

不能简单将“遗产税”作为工具

舆论普遍将征收遗产税看做调节贫富差距的一个重要路径。国家统计局今年1月公布了2003年至2012年十年间的基尼系数，最低为2004年的0.473，最高为2008年的0.491。这些数据表明我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。

观点：刘尚希认为，我们要冷静看待遺产稅在調节收入分配上的作用，不能认为征收遗产税就能解决收入差距大的问题，遗产税在调节收入分配上有正面作用，也有负面作用，到底利弊哪个大，还有待观察。不能简单地将“遗产税”作为一个工具。

北京师范大学中国收入分配研究院副院长刘浩认为，目前我国一方面富有人群子女在财富、教育、科技等具有市场领先优势，另一方面是农民工后代在经济能力和素質教育方面处于弱势。在竞争起点上存在财产能力、教育能力等方面的不公平，竞争结果中还存在再分配乏力和财产税调节缺失的问题。在这方面，遗产税可以起到定向调节和校正作用。收入分配改革应從具体制度改革入手，解决竞争不公与分配不公問题，遗产税就是其中一个重要的切入点，可以起到定向调节和校正作用。

征收范围、税率如何确定？

确定免征额需严格考证

一项新的税收制度从酝酿到出炉，总是要经历反复调研和思量，尤其是牵涉到群众的切身利益，更是难以一蹴而就。目前社会上围绕遗产税开征的可行性也存在很多争议。那么，即便是开征遗产税，又面临哪些难点？


观点：中国财税法学研究会理事潘明星认为，开征遗产稅的关键是可行性。征收遗产税要求国家对公民个人“遗产”有很清晰的界定和掌控，包括公民的婚姻家庭情况、房产、金融资产、公司股权、境外财产，甚至古玩字画等都要在掌控之中，需要建立全国联网的体系，完善这些就需投入大量的人力物力和较长时间。这个问题解决不了，遗产税想征收就很困难。

刘浩说，遗产税首先是富人税，国外一百个遗产继承人，也就是两三个人需要纳税，绝大多数人都够不上缴税的数额。我国把扩大中等收入者比重作为分配政策的既定目标，因此中等及以下家庭的遗产赠与不应在课税之列。在我国大城市，许多人都觉得一套房就值好几百万，其实，这可能只是特定时期的特殊情況。国外在征税时，对于地价异常引起的税负加重也是有减除方法的。至于遗产税的免征额和征收比例恐怕要在掌握更全面、更详尽的财产状况后才能讨论。据新华社

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个人觉得征收遗产税有重复征税的嫌疑！

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这个税不应征！