大余，龙南，安远，会昌，上犹，南康,兴国上半年经济运行情况分析（新出宁都赣县于都

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  今年以来，面对复杂的国内外经济环境，全县上下在大余县委、县zf的正确领导下，以党的十八大精神为指引，以赣南苏区振兴发展为总抓手，深入实施工业强县、旅游活县、生态立县发展战略，突出抓好工业园区、城市新区、统筹城乡示范区、低碳经济示范区四项重点建设，积极做好产业转型、城镇发展、文化繁荣、民生改善、社会管理创新五篇文章，着力推动全县经济技术开发区加快发展、转型发展、跨越发展，全县经济呈现“总体平稳、稳中有进”的发展态势，经济运行总体良好。
　　一、经济运行的主要特征
　　（一）生产总值稳定增长，产业结构进一步优化。上半年全县地区生产总值41.79亿元，完成年计划的51.5%，按可比价格计算，比上年同期增长10.4%，增长速度比一季度加快1.9个百分点。其中，第一产业增加值3.86亿元，增长2.6%；第二产业增加值23.45亿元，增长12%；第三产业增加值14.49亿元，增长10%。三次产业结构由上年同期的9.6：56.4：34调整为9.2：56.1：34.7，产业结构进一步优化。
　　（二）农业生产基本稳定。上半年全县春夏播农作物播种面积178893亩，同比减少452亩。其中，粮食作物面积129477亩，减少208亩；经济作物面积48861亩，减少284亩;其他作物面积755亩，增加40亩。其中早稻面积84470亩，减少54亩；中稻面积35135亩，增加31亩；果用瓜面积3979亩，增长16.5%；花生面积15572亩，增长2.6%。
　　畜牧、水产业稳定发展。上半年生猪出栏14.94万头，增长11.3%，生猪存栏12.66万头，增长10.9%；家禽出笼283.94万羽，下降20.5%；全县肉类总产量17160吨，增长1.1%。水产品产量5137吨，增长2.8%。
　　初步测算，上半年全县农业总产值60334万元，按可比价格计算，比上年同期增长2.7%。
　　（三）工业生产保持稳定。上半年，全县规模以上工业总产值25.77亿元，比上年同期增长3.6%。其中地方规模以上工业总产值22.66亿元，同比增长5.2%。在地方规模以上工业中，钨产业集群总产值18.86亿元，增长4.5%；新材料产业集群总产值4492.7万元，增长4.1%；电子信息产业集群总产值3479.4万元，增长11.2%；食品药品产业集群总产值1711.9万元，增长12.6%；精细化工产业集群12109.7万元，增长23.3%。全县规模以上工业增加值7.96亿元，完成年计划的28.1%，按可比价格计算同比增长13.88%，增速在全市排第14位，比一季度前移1位。
　　（四）固定资产投资平稳增长。上半年，全社会固定资产投资29.19亿元，完成年计划的33.3%，同比增长24%。其中500万元以上投资21.79亿元，完成年计划的27.2%，同比增长27.9%，增速在全市排第15位，比一季度后移1位。在全县500万元以上投资中，其中工业投资13.09亿元，下降5.9%；房地产开发投资9393万元，下降25.4%。
　　（五）消费品市场繁荣稳定。上半年，全社会消费品零售总额79965.6万元，完成年计划的41.3%，同比增长12.5%，增速比一季度加快0.7个百分点，在全市排第14位，比一季度前移3位。其中批发业零售额26060.6万元，增长14.2%；零售业零售额42112.2万元，增长14.4%；住宿业零售额1044.9万元，增长14.8%；餐饮业零售额10747.9万元，增长13.3%。
　　（六）财政收入增长加快。上半年，全县财政总收入41182.1万元，比上年同期增长13.5%，增速比一季度加快6.8个百分点。公共财政收入27101.3万元，增长22%，增速比一季度加快12.3个百分点。财政总收入和地方财政收入均实现了“双过半”。
　　上半年，全县财政支出57542.9万元，比上年同期增长26.9%。其中农林水事务支出7888.7万元，增长26.6%；社会保障和就业支出19672.3万元，增长54.9%；教育支出7773.7万元，增长10.2%；医疗卫生支出6016万元，增长4.9%，住房保障支出1078.2万元，下降26.8%。
　　（七）金融运行稳健，存贷款规模有所增加。6月末，全县金融机构各项存款余额74.34亿元，比年初增加6.48亿元，比上年同期增长15.9%。其中，城乡居民储蓄存款余额49.7亿元，比年初增加5.05亿元，同比增长14.3%。各项贷款余额36.93亿元，比年初增加1.61亿元，同比增长20.2%。
　　（八）物价稳定，城乡居民收入稳步提高。6月末，全县居民消费价格指数为102.1%，涨幅同比下降1.3个百分。上半年，全县城镇单位在岗职工平均工资16687元，比上年同期增加3116元，增长23%，增速同比提高14.7个百分点；农民人均现金收入2786.1元，增加381.6元，增长15.9%，增速同比提高5个百分点。
　　二、经济运行存在的主要问题
　　上半年大余县经济运行虽然保持了稳中有进的发展态势，但是经济运行中仍然存在一些值得关注的问题：
　　1、部分经济指标完成进度与时序进度差距较大。上半年主要经济指标完成年度计划与时序进度相比较，除财政总收入、公共财政收入达到时序进度外，其他指标都与时序进度相差较大，规模以上工业增加值与时序进度相差10.1个百分点；全社会固定资产投资与时序进度相差16.7个百分点，其中500万元以上投资与时序进度相差22.8个百分点；社会消费品零售总额与时序进度相差8个百分点。
　　2、农业生产面临的困难较多。一是种植面积减少；二是农资价格涨幅大，增加农业生产成本，影响农民增收。
　　3、工业加快发展制约因素多。一是产业结构单一。上半年全县规模以上工业企业34户，钨产业生产及加工企业就有25户，产值占比达85.3%，工业结构层次较低；二是工业投资增速下降。上半年全县工业固定资产投资下降5.9%，工业投资占全部规模以上固定资产投资的比重下降14.2个百分点。工业生产后劲受到较大影响。
　　4、投资增长难度较大。一是当年新开工投资项目少。上半年新开工投资项目35个，比上年同期减少1个，其中3000万元以上投资项目25个，同比减少1个；二是投资进展缓慢。上半年全社会固定资产投资29.19亿元，完成全年计划的33.3%，与时序进度相差16.7个百分点。其中500万元以上投资完成21.79亿元，完成全年计划的27.2%，与时序进度相差22.8个百分点。三是房地产开发投资下降较大。上半年房地产开发投资完成9393万元，比上年同期下降25.9%。
　　5、财政增收压力较大。一是税收收入增收乏力。受国家宏观调控、结构性减税、“营改增”试点等政策影响，大余县的税收收入增长受到不同程度的影响，税收收入增长较慢；二是财源结构单一。财政收入受钨等有色金属矿产品价格波动影响较大，大余县一业独大的经济格局受到严峻的挑战，一荣俱荣、一损俱损的潜在风险依然存在，财政收入增长压力较大；三是政策减收因素影响较大。今年以来执行西部大开发税收优惠政策，大余县企业所得税收入同比减少1386万元。
　　三、对下一步经济工作的几点建议
　　1、力促工业做大做强。一是用好西部大开发政策和赣南苏区差别化产业政策，围绕产业定位和发展导向，大力开展招商引资，重点引进战略性产业项目、产业龙头带动项目落户大余，加快工业转型。二是抢抓机遇，全力对接苏区振兴和资源枯竭城市转型工业项目，引进新设备、新工艺、新技术为主，延伸产业链，加快推进产业转型升级。三是切实抓好重大工业投资项目建设。加快全县重大工业项目的规划、审批、环评、安评、用地、生产许可及企业融资权属凭证等办理速度，加强业务指导和沟通联系，做好项目跟踪服务，破解资金、征地、拆迁、用工等制约瓶颈。
　　2、着力抓好投资和项目建设。一是确保在建项目的工程进度。对全县经济有较大拉动作用的大项目，在政策、资金、用地等方面要进一步提供支持，加快建设进度，尽快建成投产，发挥效益。二是做好新建项目的建设工作。谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目，加强项目筛选论证等前期工作，扩大项目储备。切实转变招商引资方式，重点跟踪引进一些大项目，增强重大项目对全县经济的辐射带动作用，以大项目促进大发展。
　　3、充分挖掘经济增长的内在动力。一是开展促进消费活动。积极开展形式多样的宣传活动，降低市场准入门槛，培育建立各类新型消费专业市场，引导消费者增加市场消费，营造浓厚的消费氛围。二是充分利用各项促进消费的政策措施，挖掘新的消费热点。三是建立扩大消费的长效机制，培育信用消费、服务消费、低碳消费等新的消费增长点。四是整顿和规范市场秩序，营造公平合理的消费环境，增强居民消费信心。

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今年以来，在龙南县委、县zf的正确领导下，全县上下积极应对复杂形势，抢抓发展机遇，全县经济继续保持平稳较快的发展态势，主要经济指标全部实现增长。据统计，上半年全县实现生产总值50.1亿元，比上年同期增长12.2%，增长速度比上年同期的10.7%，提高了1.5个百分点。其中：第一产业完成增加值4.42亿元，同比增长3.5%，第二产业完成增加值27.83亿元，增长14.7%，第三产业完成增加值17.85亿元，增长10.8%，三次产业结构进一步调整和优化，由上年同期的10.6：54.4：35.0调整为今年的8.8：55.6：35.6。

　　一、上半年经济运行情况

　　（一）从生产方面看：农业生产相对平稳，工业生产稳步推进

　　1、农业生产相对平稳。今年以来，我县克服了持续阴雨天气的影响，农业生产继续保持良好的发展势头。全县早稻播种面积达70711亩，比去年同期70179亩，增加了532亩，增长0.76%；春播蔬菜面积28191亩，同比增加329亩，增长1.2%。

　　2、工业生产稳步推进。上半年，全县规模以上工业完成产值80.02亿元，同比增长9.2%。从企业运行质量看，全县76家规模以上工业企业有50家实现增长，占企业总数65.79%，共计完成工业产值51.99亿元，同比增长33.67%；从轻重工业看，全县重工业实现产值59.96亿元，同比增长12.38%，轻工业实现产值28.03亿元，增长0.79%；从行业上看，全县工业行业中有18个行业实现不同程度的增长，其中有13个行业超过全县平均水平9.2%，行业回升面逐渐回升向好；从工业园区主体作用上看，工业园区规模以上工业企业达69家，实现规模工业产值77.50亿元，增长10.28%。

　　（二）从需求方面看：固定资产投资较快增长，消费品市场持续繁荣

　　1、固定资产投资较快增长。2013年安排实施基础设施及产业重大项目75个，其中新开工项目58个，续建项目17个，总投资规模达185亿元。上半年，全县已开工建设重大项目34个，新能锆业、新晶钛业、锴升有色金属、雪弗特新材料、天清铜加工等投资过亿元项目正在加快建设，预计年内可建成投产；深商产业转移示范基地、引农进城、农网改造、文化艺术中心等基础设施项目加速推进，进一步夯实龙南经济社会发展平台。上半年，全县共完成固定资产投资39.01亿元。同比增长29.5%。其中：一产业完成投资0.62亿元，二产业完成投资18.58亿元，三产业完成投资19.81亿元。

　　2.消费品市场持续繁荣。随着城乡居民收入稳步增长，我县消费品市场保持繁荣稳定态势，全县社会消费品零售额继续保持平稳增长的好势头。上半年，全县实现社会消费品零售总额82423万元，同比增长13.7%。

　　（三）从运行质量看：财政收入平稳增长，农民人均现金收入稳步增加

　　1、财政收入平稳增长。上半年，全县共完成财政收入69220万元，同比增长4.2%。从收入结构看：税收收入（全口径）53749万元，占财政收入77.6%（其中：工商税收44473万元，占总收入64.2%；企业所得税9276万元，占总收入13.4%）；非税收入15471万元，占总收入的22.4%。在总收入中完成公共财政收入50752万元，增长42.6%。

　　2、居民收入稳步增加。上半年，全县在岗职工平均工资为14537元，同比增加2339元，增长19.18%；农民人均现金收入为3317元，同比增加448元，增长15.62%。

　　（四）从运行环境上看：金融运行稳健，市场物价保持平稳

　　1、金融市场运行稳健。6月末，全县金融机构各项存款余额814992万元，同比增长11.54%，其中城乡居民储蓄存款余额522411万元，增长5.83%；金融机构贷款余额446261万元，增长22.88%。

　　2、物价指数保持平稳。6月份，全县居民消费价格总指数为101.7，与去年同期相比上升1.7个百分点，与上个月相比上升0.6个百分点。其主要特点：一是食品类价格小幅上涨。食品类价格指数为103.0，与去年同期相比上升3.0个百分点，与上个月相比上涨1.4个百分点。二是居住类指数保持平稳。类指数为101.3，与去年同期相比上升1.3个百分点，与上个月相比上升1.3个百分点。三是交通和通讯类价格继续保持低位。类指数为100.0，与去年同期持平，与上个月相比上升0.3个百分点。四是医疗保健和个人用品类价格指数为104.1，与去年同期相比上升4.1个百分点，与上个月相比下降0.2个百分点。

　　二、存在的问题

　　1、重大项目开工不足，制约投资快速增长。上半年，虽然我县开工项目数较多，但项目规模普遍偏小。目前，我县在建亿元以上项目只有三个，亿元以上项目投资仅完成29200万元，同比下降71.4%。随着我县大广高速项目的结束，近两年我县亿元以上投资项目均呈大幅下降趋势。因投资基数大又无大项目支撑，下半年，我县投资增长速度放缓。

　　2、企业生产后劲不强，部分产业发展迟缓。具体表现在：一是缺乏大的工业项目，且项目建设进度缓慢，造血功能不足；二是规模以上工业扩规提档改造势头不强；三是产品层次不高，多数企业无研发能力。五大主导产业的产值总量占全县规模以上工业总产值的近五成，对我县工业总体发展有着举足轻重的支撑作用。但从上半年数据来看，五大主导产业的产值占全县规模以上产值的比重有所下降，特别是玩具产业同比下降22.51%，食品药品产业同比下降7.51%。

　　3、税源结构较为单一，财政收支矛盾突出。主要表现在我县财税增长对资源的依赖性大，稀土产业一直是我县的主导产业，其税收收入占据财政收入的“半壁江山”，当前稀土行业受市场和政策调控（稀土生产实行配额制）等因素影响，稀土税收出现大幅下降，对财政收入增长造成了较大影响。上半年，我县财政总收入6.92亿元而财政支出8.26亿元，收支缺口达1.34亿元。收支结构的不合理将造成财政收支矛盾加大。究其原因主要表现新型产业培育滞后，新的经济增长点不多，制约财税的增长。

　　三、几点建议

　　1、拓宽投资渠道，优化投资环境。一是要加大招商引资力度，合理规划我县产业布局。要以振兴苏区发展为契机，结合深商、浙商等重点工业园发展实际，进一步加大企业尤其是重大项目、企业落户龙南力度，抓实、抓稳、抓牢我县招商引资工作。二是要继续加强项目推进监督机制，狠抓项目建设推进。要着力解决影响项目建设过程中所遇到的疑难问题，对于能给予政策倾斜的地方，要给予适当的政策照顾，要更加有效、及时地落实项目调度会议精神，促进项目顺利开工建设投产。三是要加强部门协作，达成共识，对已开工建设项目要应统尽统。按照国家对固定资产投资项目入库的严格要求，各项目责任部门要本着新开工项目要先入库统计的原则，协助统计部门抓好项目材料的收集、整理、上报等工作。并将此项工作任务形成长效机制，才能保证全县固定资产投资在经济发展的同时稳步向前。

　　2、坚定发展信心，稳定工业生产。要抓住龙南经济开发区升格国家级开发区、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的机遇，充分利用和抓住我县地理优势，依据国家产业政策和投资导向，结合生产力布局、产品结构调整，以项目作为招商引资的载体，引进和承接一批基地型、龙头型等带动能力强的产业项目，实现产业规模化、集群化、集约化发展，努力推进经济发展方式转变，确保龙南工业经济可持续发展。

　　3、大力培植财源，缓解收支矛盾。一是要积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好，财政贡献率高的项目，提高资金使用效益，把民营经济发展作为骨干财源来抓。二是要强化税收征管。严格依法治税，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，拓宽财政收入范围，提高二、三产业对财政收入的贡献率，增强财政实力；三是大力调整和优化支出结构，严格执行部门预算，在保工资、保运转和社会稳定的前提下，加大对公共设施、重点项目建设等方面的投入，促进县域经济的发展。

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  上半年，安远县经济继续保持平稳增长的发展态势，投资、进出品贸易较快增长，农业、财政、金融、消费等平稳发展，而工业生产呈下降趋势。上半年，全县实现生产总值20.64亿元，按可比价计算，同比增长9.8%，增幅比去年同期回落0.8个百分点。其中一产5.3亿元，同比增长5.4%；二产4.32亿元，同比增长12.7%；三产11.02亿元，同比增长10.9%。三产结构为25.7：20.9：53.4。

　　一、经济运行的主要特点：

　　1、固定资产投资继续保持较快增长

　　上半年，全县共完成500万元以上固定资产投资62090万元，同比增长29.6%，增幅同比下降1.3个百分点，排全市第四位。上半年，全县共有规模以上投资项目28个，其中今年新上项目11个。完成房地产开发投资12312万元，同比增长10.4%。

　　2、进出口贸易逆转下降趋势，排位较上月前移

　　今年前五个月，全县进出口贸易和实际利用外资一直呈下降趋势，六月份下降趋势得到逆转，而且在全市排位较上月前移。据商务部门统计，今年上半年，全县实现进出口总额457.68万美元，同比增长27.36%，其中出口总额为430.05万美元，同比29.2%，增幅排全市第11位，比上月前移四位。实际利用外资1104万美元，同比增长20.1%，增幅在全市排第4位，比上月前移14位。

　　3、农业生产平稳增长，烟叶丰收已成定局

　　今年以来，安远县认真贯彻落实各项强农惠农政策，积极落实种粮补贴面积，提高农民种粮的积极性。据统计，今年全县早稻播种面积为100508亩，同比下降10.1%；中稻播种面积为37410亩，同比增长6.5%，早稻播种面积下降的原因是：安远县为调整农业产业结构，增加农民收入，在全县特别是北片乡镇大面积种植烟叶。安远县在去年北片8个乡镇种植烟叶的基础上，今年又增加了版石、车头、新龙、三百山等4个乡镇种植烟叶，新增了近万亩的种植规模，全县种植烟叶面积达到17608亩，预计产量5.6万担以上，产值可达6250万元，税收达2000万元左右。目前，烟叶生产正进入采摘烤烟阶段，丰收已成定局。

　　4、工业生产增幅回落，利税同比大幅下降

　　今年以来，受全球稀土价格下跌的影响，支柱企业明达公司生产严重下滑，也拖累全县规模以上工业产值一直呈下降趋势，增速排位一直是全市末位。上半年，全县规模以上工业实现总产值102595.4万元，同比下降5.0%。实现利润5531万元，同比下降69.8%；实现利税13648万元，同比下降41.2%。实现规模以上工业增加值26837万元，同比增长11.71%，总量和增幅均排在全市末位。

　　5、消费市场平稳运行，增幅有所回落

　　上半年，全县实现社会消费品零售总额45401.1万元，同比增长11.7%，增幅比去年同期回落2.6个百分点。其中城镇零售额34939.1万元，乡镇零售额10462万元，同比分别增长11.6%和13.5%。

　　6、财政收入增幅严重回落，非税收入增幅大

　　今年以来，安远县财政收入总体平稳，但由于受去年同期的高增长基数影响，财政收入增幅严重回落，增长乏力。据财政部门统计，上半年，全县实现财政总收入31708万元，同比增长3.5%，增幅同比下降91.3个百分点，增幅创近几年来新低，排全市末位。公共财政收入20953万元，同比增长24.8%，增幅同比下降41.9个百分点，增幅在全市排第10位。在财政总收入中，税收收入为27381万元，同比下降6.4%；非税收入为4327万元，同比增长208.9%。税收收入下降的主要原因是稀土税收减收严重，比去年同期减收8485万元，下降44%。

　　7、金融业平稳运行

　　今年以来，安远县金融机构积极贯彻落实国家货币政策，全县存、贷款继续稳步增长，金融运行保持健康平稳的发展态势。据金融部门统计，六月末，全县金融机构各项存款余额为601219万元，比年初增加48065万元，增长21.4%，其中居民个人存款为358493万元，比年初增加20070万元，增长18.1%；各项贷款余额为306858万元，比年初增加34403万元，增长23.6%。

　　二、存在的主要问题：

　　1、GDP总量：上半年，全县交通运输营业税为264万元、工业增值税为4522万元，同比分别下降12.9%和34.52%。从而也影响了全县经济的增长。

　　2、农业方面：由于今年受冰雹和雨水较多等自然灾害影响，延长了烟叶采摘时间，也影响了烟叶产量和等级。

　　3、工业方面：今年以来，安远县支柱企业—明达公司生产不正常，影响全县工业经济总量。明达公司生产不正常的主要原因：一是由于该企业今年生产配额总量少；二是全球稀土价格下跌；三是正在安装环保设备，影响正常生产。

　　三、建议

　　1、进一步完善部门协调联动机制，坚持每个季度由县领导牵头，召集相关经济部门进行分析调度。

　　2、农林、工交、财税、商务、建设、房管、旅游、金融等经济部门的领导要提高思想认识，在数据上报时要进行评估，并与上年数据进行对比。同时，要及时与上级沟通，了解本部门的数据在市里的排位情况。

　　3、加大招商引资力度，扶持培育中小型企业做强做大。要使安远县工业经济实现跨越式发展，一是要加大招商引资力度。要充分利用赣南苏区振兴发展的好契机，进一步优化招商方式，跑省进京千方百计争项目，力争更多的工业项目落户安远县。特别是对已签约的工业项目，要抓好跟踪落实，尽快实施动工，使项目早日投产见效。二是加大对中小型企业的扶持力度。在当前部分重点骨干企业生产受制、经营受阻的情况下，，应加快对新增长点的培育，进一步壮大规模工业队伍，由依靠骨干企业生产增长的“单一”模式向具有市场竞争力的中小企业“多点”增长模式转变。

　　4、继续加强财源培植和税收征管。下半年，安远县财政收入形势相当严峻，所以我们要继续加强对财源的培植。在发展现有财源的基础上，大力发展个体私营经济，做大做强旅游产业，拓宽税收渠道，努力形成具有地方特色的财源格局。同时，要抓好税收征管，将其作为财源建设的后续工作抓紧抓好。做到预算内外一起抓，大税小税一起抓，中央税和地方税一起抓，做到应收尽收，减少税收流失。