赣州市上犹县人民zf2012年zf工作报告

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过去一年：
经济社会发展取得新的成绩，实现了“十二五”良好开局
综合实力迈上新台阶
全年实现生产总值34.96亿元，比上年增长12.5%；财政总收入3.80亿元，增长37.6%，其中地方财政收入2.45亿元，增长27.1%；规模以上工业实现增加值11.53亿元，增长18.6%；固定资产投资①总额22.09亿元，增长35.5%；社会消费品零售总额10.23亿元，增长17.5%；农民人均年纯收入3946元，增长14.9%。各金融机构存款余额45.28亿元，增长23.4%；贷款余额24.55亿元，增长33.9%，增速排名全市第一。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为21.3:43.0:35.7，二产增加值占GDP的比重比上年提高6个百分点。
项目建设取得新进展
全年开发储备项目185个，争取上级各类补助资金8.04亿元，同比增长24.8%。实施重点工程项目25个，征收项目建设用地4280亩、房屋1.4万平方米，完成投资9.2亿元，增长124.4%。上犹模具产业基地被列为省级产业基地和省重点产业“十二五”规划建设项目；元亨复合材料被列为省战略性新兴产业项目；工业园南区建设被列入市重点调度项目；赣西大道被列入市zf“四路三桥二互通”②建设项目。县城至梅水一级公路全线通车，赣崇高速上犹段、迎宾大道、县城至油石二级公路改造等一批重大基础设施类项目进展顺利。
工业经济实现新突破
2011年，我县获得全省工业崛起年度贡献奖。首次成为全市“五个十百亿工程”达标县，提前一年完成“三年强攻工业”目标任务。全县规模以上工业实现主营业务收入60.41亿元、利税4.39亿元，比上年分别增长112.6%、40.8%。全年共投入2.26亿元用于园区基础设施建设，路网、管网、电力及通讯设施实现开工企业全覆盖。完成新市民公寓建设，新增园区道路硬化面积5.03万平方米，建成标准厂房7.05万平方米。全面启动工业园南区、污水处理厂和金山大道工程，实现园区扩面1586亩。全年签约入园项目10个，总投资达22.47亿元，其中，总投资5000万元以上项目8个，超亿元项目5个。全年实际利用外资4142万美元，增长9.7%。
城市面貌呈现新变化
全面完成第三轮城市总体规划修编，启动县城城市设计和南河湖、黄埠镇统筹城乡发展规划编制。实施“森林进城”工程，投入1076万元重点实施了“一江两岸”、犹江大道、二中等区域的绿化、亮化和美化工程，新增城区绿地面积4万多平方米，绿地率达39%。持续开展“治脏、治乱、治堵”专项治理，拆除违法违章建筑82处，面积1.2万余平方米。全年完成市政工程投资1.28亿元，增长82.9%。投资15亿元的旅游文化城项目正式启动，文体中心、和平大桥等一批重点工程完成招标设计，东环路、上犹大桥等项目稳步推进。县城建成区面积达9.82平方公里，城镇化率达41.6%，比上年提高2.7个百分点。
农业农村焕发新活力
成功申报国家农业综合开发县。实现农业总产值11.54亿元，增长5.8%。“两茶一苗”主导产业蓬勃发展，新增茶园1万亩、油茶3万亩、桂花苗木2万亩。被评为“2011年度中国茶叶产业发展示范县”。成功注册“上犹绿茶”地理标志证明商标。被列为全省花卉苗木产业重点县；犹江绿月等3家农民专业合作社获省级示范社称号。投入3461.8万元用于统筹城乡发展，成功打造了东山高桥、梅水洋田、社溪沙段等一批各具特色的统筹城乡发展精品示范点。扩张圩镇面积1.25平方公里，引导7860人落户圩镇。发放各类惠农补贴9659万元。完成深山区、库区和地质灾害避灾移民1582人。投入3225.8万元发展水利事业，建设各类基本农田水利工程176个，总投资1800万元的营前石溪河治理工程基本完成。
改革创新踏上新征程
新增个私业户2907户，同比增长40.4%，注册资本达到22.93亿元，增长10.8%。实现外贸出口2.63亿美元，增长207%；被评为全省外贸出口先进县。陡水湖风景名胜区总体规划获省zf批准。成功入选“中国最具影响力的文化旅游百强县”。全年旅游人次突破38万，增长34.2%，旅游总收入2.31亿元，增长34.1%。成立旅游投资有限公司;做强城市建设投资有限公司，实现融资4.27亿元。引进赣州银座村镇银行入驻上犹；成立上犹金丰小额贷款有限公司，累计发放贷款1.4亿元。
生态建设迈出新步伐
成功申报省可持续发展试验区。开展仙人湖省级湿地公园创建工作。被国家能源局、财政部、农业部正式授牌命名为首批国家绿色能源示范县。深入开展“爱我上犹江、保护母亲河”活动。完成陡水、油石生态乡镇规划编制。对全县采矿、选矿企业进行了整顿，关闭非法选矿企业3家。被评为全省春季防火平安先进县。完成“一大四小”造林绿化4万亩，启动造林绿化“景区添彩”工程；被评为全省第三轮森林资源保护工作先进县。
社会管理彰显新成效
全年实现民生工程支出5.46亿元，比上年增支1.49亿元，增长37.6%；教育支出2.03亿元，占财政预算支出的19.7%和生产总值的5.8%，分别比省要求高出3.7和1.8个百分点。成功列入全省第二批教育园区建设试点县；上犹二中新校区竣工并投入使用，营前中学高中部撤并至上犹中学、上犹中学初中部整体平移至上犹二中顺利完成；在全省率先实施孤儿、单亲贫困家庭学生免费在县城就读活动，开展边远山区村小和教学点学生“爱心午餐”试点工作。建成乡镇综合文化站9个、农家书屋45个；县文化馆被评为国家一级文化馆。成功举办首届全民健身运动会。开工建设保障性住房2400套。1.55万人享受了城乡低保，发放低保金2142.5万元；实施城乡居民社会养老保险试点工作，征缴保费945.8万元，参保人数10.21万人，参保率达82.3%；新型农村合作医疗参合率达98.16％，比上年提高4.12个百分点；城镇职工基本养老保险等五项社会保险累计扩面5.56万人。购买城乡基层公共服务公益性岗位399个；发放小额担保贴息贷款3409万元。县人口计生委获评全国计划生育先进集体。县公安局被省公安厅授予集体二等功。
行政效能得到新提升
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议117件、政协提案158件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。深入开展发展提升年活动，大力推进依法行政，行政复议办结率100%。扎实开展“送政策、送温暖、送服务”活动，大力治庸、治懒、治散，着力提速、提质、提效，政风行风群众满意度居全市前列。县长信箱收到群众来信1232件，办结率100%。全面推进政务公开，全年公开各类信息1.97万条。

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2012年zf工作的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，以赣南苏区发展振兴为契机，以统筹推进“四化”进程为主战场，以同城化为主攻方向，深入开展“同城化项目建设突破年”活动，着力打造四省通衢休闲养生后花园，争创统筹城乡发展试验区和生态经济、生态文明示范区，千方百计上项目，聚精会神抓产业，真心实意谋民生，全力以赴保稳定，推动“生态发展、绿色崛起”取得实质性突破，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标
生产总值增长13.5%，达到40.9亿元；财政总收入达到5亿元，其中地方财政收入达3.06亿元，分别增长31.6%和24.9%，固定资产投资增长35.8%，达到30亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到12.07亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到14亿元；实际利用外资增长8.04%，达到4475万美元；农民人均纯收入增长13%，达到4459元。
树生态工业品牌，以经济实力的增强支撑同城化
抓平台建设
按照“完善北区、扩展南区、改造老区”的思路，加快推进工业园区建设。完成北区路网、管网、电网及公共绿化、亮化工程;完成南区一期2000亩“三通一平”③，建好园区污水处理厂和金山大道;推进园区物流、天然气、22万伏输变电工程等生产配套设施建设，完善住房、医院、学校、休闲娱乐等生活配套设施。探索建立绿色考核机制，大力发展循环经济，努力建设科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、承载能力强的生态工业园区。
抓效益提升
坚持存量裂变、增量倍加，力争规模以上工业实现主营业务收入70亿元、利税6亿元。做大做强全省首个模具产业基地，打造模具产业品牌。全力扶持晨光稀土上市；推动海盛钨钼技改升级，年内主营业务收入突破10亿元。以元亨复合材料为龙头，推动玻纤产业整合转型，打造全省知名的新型复合材料产业基地。对接赣州市新能源汽车及配套产业基地建设规划，加快建设南翔新能源、奥沃森动力新能源，打造全市新型动力电池基地。加快金成复合材料、乐丰科技、连胜电子、兴港制衣等企业建成投产。鼓励民间资本向具有资源优势、市场竞争力和发展潜力的产业聚集，确保新增规模以上企业6家，全县规模以上企业达25家。
树生态城市品牌，以城市品质的提升
对接同城化推动城市规模扩张
按照四面扩张的总体思路，实施“东接、南扩、西连、北延”城区框架拉动工程。往东，建好迎宾大道和上犹大桥，实现与赣崇高速同步通车，迅速与黄埠新区连为一体；往南，启动文峰南路周边地段建设，规划建设高速西出口至沿湖公路及环南河湖公路，带动周边近3平方公里发展；往西，实施茶亭路拓宽改造工程，稳步推进西亭小区棚户区改造；往北，推进东环路建设，启动东山大道延伸至广田工程。鼓励和支持东山、黄埠建设成为全县核心增长极，营前、社溪、寺下成为全县重要增长极。力争年内城市整体框架突破12平方公里，新增建成区面积0.7平方公里，城镇化率提高2个百分点以上，达到43.6%。
努力提升城市品质
继续推进“森林进城”工程，抓好城区主干道绿化改造以及裸露山体覆绿，确保新增绿地面积6万平方米以上，绿地率突破40%。启动迎宾大道沿线房屋立面改造，实施绿化、亮化、美化工程，把迎宾大道建设成为对接中心城区的“景观走廊”。持续深入推进“治脏、治乱、治堵”工作。
树生态农业品牌，以城乡统筹发展夯实同城化
做大做强“两茶一苗”产业
新植油茶3万亩（低改3万亩）、茶叶1万亩、桂花苗木2万亩。加快梅岭茶叶基地、高桥油茶基地、林博园、农博园等示范基地建设，建立花卉苗木交易市场，创建省级现代农业示范区。扶持犹江绿月、强旺油茶、赣丰林投、丽丰农业等农业龙头企业做大做强，树立“两茶一苗”产业标杆。申报“上犹茶油”地理标志证明商标，推动宝生园茶油精深加工厂建成投产。加强与中国茶科所合作，完成茶叶产业发展规划。强化市场营销，出台奖励政策，确定主打品牌，鼓励“两茶一苗”产品进入中心城市和特大城市，逐步形成品牌知名度和市场竞争力。
加快统筹城乡发展步伐
完成4座小（二）型病险水库除险加固，解决2.8万农村居民饮水安全问题。申报全国农村河道整治示范县，争取立项建设县城防洪堤工程。完善粮食应急储备，建设农村气象灾害防御体系。完成4000亩高标准农田建设。按照村镇联动、村落连片的基本要求，抓好88个新农村建设点村庄整治工作。重点建设一级公路沿线和社溪沙段至麻田沿线两个区域，打造白水寨、南坝等一批综合精品示范点，形成有上犹特色的统筹城乡发展示范区。全年扩张圩镇面积1.2平方公里，转移农民7000人。
抓好新一轮扶贫开发
以罗霄山脉集中连片特困地区扶贫开发为契机，认真编制片区发展和扶贫攻坚规划。积极引导社会各界参与扶贫，努力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，形成“大扶贫”工作格局。加快推进水岩扶贫开发示范乡建设，在水岩、五指峰试点建设乡镇保障性住房。实行“四个一”工作机制④，推进57个重点贫困村整村扶贫开发工作。完成深山区、库区和地质灾害避灾移民3000人以上。
树生态旅游品牌，以旅游环境的改善服务同城化
打造旅游景区
强化旅游招商，积极引进战略投资者，加快旅游景区开发建设，打造一批精品旅游景区景点。抓好园村至陡水旅游公路、县旅游集散中心、燕子岩游步道等基础设施建设。加快黄沙坑漂流、九曲河漂流、龙湾度假村建设。配合市zf理顺陡水湖管理机制，推动陡水湖旅游开发迈出实质性步伐。
唱响旅游品牌
精心谋划“六个一”工程⑤，申报中国观赏石之乡，促进文化与旅游深度融合，打造“文化游”品牌；围绕“两茶一苗”产业基地，促进新农村建设与乡村旅游开发相结合，培育黄埠至中稍、梅水至陡水、油石至社溪乡村旅游带，打造“乡村游”品牌；积极引导民间资本参与养生养老项目开发，打造“养生游”品牌；适度发展旅游地产，扶持一批星级酒店、度假村、休闲农庄、娱乐城和主题公园，打造“休闲游”品牌。
做大旅游市场
加快旅游产业市场化步伐，积极争取上犹纳入省、市主要旅游精品线路。鼓励县内旅行社开展地接业务，引进有实力的旅行社在上犹设立分社和服务网点。推动“一石一鱼两茶”⑥特色旅游商品开发，鼓励旅游企业在县内外景区景点、宾馆酒店、购物超市建立商品销售网点和专柜。开展旅游主题宣传口号和形象标识有奖征集活动，提升上犹知名度和美誉度。加大旅游人才引进和培训力度，提高旅游从业人员素质和服务水平。力争全年旅游人次突破50万，旅游综合收入突破3亿元。
树生态环境品牌，以优良的生态环境保障同城化
推进生态资本化⑦
大力开发利用太阳能、水电、风电、生物质能等清洁能源。做好双溪风打坳风力发电项目前期准备工作，推进龙江水电站建设。鼓励林权依法有序流转，推进林权和果园抵押贷款工作，提升林业资源综合效益。争取并扩大上级生态补偿政策和生态保障基金，力争创评省级生态乡镇3个以上。积极申报省级地质公园、赣江源头保护区、仙人湖省级湿地公园和国际级水产鰕鯱鱼种质资源保护区。
强化环境保护
继续实施农村清洁工程，抓实农村垃圾无害化处理。建成城市生活垃圾填埋场。完成造林绿化“一大四小”工程建设4万亩，推进县城周边山场“景区添彩”工程。加快推进章江源头生态环境治理和上犹江饮用水源地保护等项目。整治解决石板材加工污染，控制新增网箱养鱼，加大水上餐饮清理整治力度，逐步减少河道采砂，确保主要河流监测断面水质达国家二级标准以上。
狠抓节能减排
严格执行项目准入制度，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，确保单位GDP能耗和污染物排放水平有效降低，化学需氧量和氨氮排放量分别比上年下降1.6%和2.2%。大力推进节能降耗技术改造，督促企业淘汰落后工艺和设备。执行住宅和公共建筑节能标准，最大限度节能、节地、节材、节水。