章贡区将打造产城综合體 扩大15分钟便民服务圈

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    文章简介：现在，我代表区人民zf向大会报过去的一年，在市委、市zf和区一年来，我们抢抓振兴发展机遇，争资争项实现突破。争取上级扶持项目引进成效明显。积极在香港、项目建设推进有力。邀请人大代表工业经济企稳回升。全区76户规服务业健康发展。三产对经济增长园区建设快速推进。启动园区(基一年来，我们主动参与城市建管，城市改造扎实推进。基本完成9个城市管理力度加大。深入开展“治乡村面貌更加秀美。投入专项资金一年来，我们着力保障和改善民生民生福祉持续改善。投入民生支出社会管理水平提升。“六五”普法各项事业全面进步。6所幼儿园列一年来，我们努力加强zf自身建法制建设取得新进展。坚持zf班为民服务展示新形象。推进“送政改革创新呈现新亮点。扎实推进公廉政建设取得新成效。加大zf信各位代表，回顾过去的一年，我们在肯定成绩的同时，我们也清醒地



　各位代表：

　　现在，我代表区人民zf向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2012年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市zf和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区zf紧紧圍绕“立足主城区，建设新章贡”发展战略，以贛南苏区振兴发展统领经济社会发展全局，凝心聚力，攻坚克难，经济社会呈现稳中有进的良好态势，圆满完成区四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计(下同)全年完成生产总值193.44亿元，增长11%;三次产业结构为2.2∶38.3∶59.5。财政总收入突破20億元、达20.03亿元，在全省排名前移三位，增长44.7%，实现三年翻番;地方财政收入突破10亿元、达10.91億元，增長43.8%。规模以上工业实现增加值53.26亿元，增長18.5%。社会消费品零售总额122.83亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入18704元，增长16.5%;农民人均純收入7543元，增长16.9%。人口自然增长率控制在5.82‰。节能减排完成上级下达任务。

　　一年来，我们抢抓振兴发展机遇，抓好项目建设，發展基础更加坚实

　　争资争项实现突破。争取上级扶持项目79个、资金1.68亿元。顺利通过中央苏区县认定，成功纳入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划、革命老区转移支付县、均衡性财政转移支付县和国家重点生态功能区转移支付县范围，新增財政轉移支付资金近4000万元。

　　项目引进成效明显。积极在香港、厦门等地开展招商活动，在南昌举办振兴发展投资环境推介会。引进亿元以上项目6个，总投资23.08亿元。5000万元以上项目实际进资30.05亿元，增长29.7%;实际利用外资6982万美元，增长11.1%;现汇进资6409万美元，列全市第一、全省前列，增长112.4%。

　　项目建设推进有力。邀请人大代表、政协委员视察调研，项目建设扎实推进，49个重点项目超额完成年度投资计划。固定资产投资实现重大突破，完成181.73亿元，增长34.6%，連续四年获评全省固定资产投资增长先进区。

　　一年来，我们突出主攻工业，提升三产层次，发展动力更加强勁

　　工业经济企稳回升。全区76戶规模以上工业企业实现总产值206亿元、主营业務收入185亿元、利税18亿元。其中，五大优势产业實现工业总产值179亿元、主營业务收入157亿元、利税17亿元，占规模以上工业企业比重分别达87%、85%和94%。新增主营业务收入过亿元企业14户，总数达49户，其中过20亿元2户;新增利税过千万元企业6户，总数达20户;新增税收过亿元企业1户。工业企业税收占财政总收入的比重提高11个百分点。投入企业发展扶持资金2.22亿元。小微企业发展优惠政策出台，中小企业服务中心挂牌成立。

　　服务业健康发展。三产对经济增长的贡献率达64.5%。成功申报省级服务业综合改革试点区。文清路商业街列为全省首批综合型特色商业街。华润万象城开工建设。华泰保险、民生银行顺利入驻;农商銀行成功组建，在全市率先实现经营体制转型。“放心快餐”正式启动。培育大型家政服务企业4家，新开业家政服务样板店10家，城区15分钟便民服务圈基本形成。接待游客423.3万人次，旅游综合收入11.16亿元。五龙客家風情园成为全省首个国家级休閑农业与乡村旅游示范點。

　　园区建设快速推進。启动园区(基地)扩区调区工作。投入园区(基地)建设资金5.07亿元。新平整土地1100亩。园区(基地)小微企业創业园、職工生活服务中心等基础設施建设顺利推进。沙河工业园获評全省重点工业园区，水西基地列为省級循环经济试點单位。南方金属产业商贸物流城开工建设。規模以上物流企业达6家。拥有省级以上企业技术中心11个。授权发明专利技术28项，占全市总量的65%。

　　一年来，我們主动参与城市建管，统筹城乡发展，人居环境持续改善

　　城市改造扎实推进。基本完成9个棚户区(危旧房)和城中村综合改造地块房屋征收;新开工建设安置房4600套、46万平方米;完成章江新区J4、J21地块安置房分配。高琰路等“断头路”打通工程强势推进，竣工3条、新开工4条。“四桥九路一公园”等16个市、区重点项目征地拆迁工作快速推进，征收土地5198亩，拆迁房屋2304户、46.34万平方米。郁孤台历史文化街区改造进展顺利，军门楼、四贤坊及广场主体工程完工，44栋古建筑和广东会馆保护修缮、36栋仿古建筑新建工程全面展开。文清路、厚德路商业街及赣州公园提升改造工程全面完成。

　　城市管理力度加大。深入开展“治脏、治乱、治堵”工作。投入“百街小巷”整治资金近3000万元，全面完成106条街巷整治任务。拆除违法違规建筑562处、9.79万平方米。在64个无物业管理小区推行物业管理或居民自治管理。组织大规模市容环境和卫生集中整治21次，近3.5万人次参与。精神文明建设得到加强，社会志愿服务队伍和体系建设逐步完善，全国文明城市创建工作取得阶段性成果。

　　乡村面貌更加秀美。投入专项资金4757万元，完成农村危舊土坯房改造1614户，建成集中建设点7个。完成23个新农村建设点整治任务。实施造林绿化“一大四小”工程建设1.22万亩，获评全省“森林十创”先进区;沙河镇五龙村获评全省“十佳森林村庄”。除险加固病险水庫7座;解决7462名农村人口饮水安全问题。农村公路养护长效机制基本形成。新增百亩集中连片蔬菜基地3个、省级农业龙头企业2家。纳入国家水土保持重点建设項目县，18个貧困村列入省、市扶持范围。水东镇、水南镇进入全省“百强乡镇”行列。

　　一年来，我们着力保障和改善民生，提升公共服务水平，社会更加和谐

　　民生福祉持续改善。投入民生支出12.22亿元，占財政支出的60.1%。办好81件民生实事。新增发放小額担保贷款4600万元，新增就业1万余人;发放灵活就業人员社保补贴、公益性崗位补贴791万元;增收失业保险费496万元。基本養老保险参保人数达7.6万人，征缴总额4.53亿元，确保了离退休人员养老金及时足额发放;城乡居民养老保险参保人数達17.5万人;基本医疗保险市级统筹全面实行，城镇居民和城鎮职工参保人数分别突破22万人、4万人;新農合筹資水平由每人每年230元提高至290元，参合率达97.7%。发放城乡低保对象低保金5431万元，发放困难群众大病救助资金1172万元，發放高龄老人补贴713万元，发放廉租住房租赁补贴1853万元。免费收治城乡重症精神病和流浪街头精神病人近200人次;儿童“两病”救治、尿毒症免费血透等惠民政策全面落实;年满 60周岁农村籍退役士兵生活补助发放到位。5000套公租房开工建设。

　　社会管理水平提升。“六五”普法深入开展。社区矫正中心列为全省社区矫正工作现场會参观点。“两实管理”工作经验全省推广，“天网工程”深入推进，防控整治成效显著。信访维稳工作扎實有效。村(居)委会換届选举顺利完成。沙石镇南田社区获评“全省精品农村社區”。安全生产实现“两杜绝、一减少”目标。“清剿火患”成果得到巩固。

　　各项事业全面进步。6所幼儿园列为省级示范园，2所小学新校舍投入使用，4所小学开工建设，中考“一分两率”继续保持全市领先，教育督导评估位居全省前列。完成水西卫生院、解放社区卫生服务中心改扩建，市立医院综合楼开工建设，国家基本药物制度试点延伸至村級。顺利通过全国科技进步考核，列为全省首批依靠科技转變经济发展方式示范区。公共文化服务能力进一步增强，社区文体活动开展基本实现常态化，广播 “村村通”目标全面实现。生态环境建设、矿产资源管理和地质灾害防治更加有效。人武部营院改建基本完成。监察、编制、保密、人事、統计、物价、供销、方志、档案、老龄、慈善、残疾人、妇女兒童、机关事务、民族宗教、涉台事务、外事侨务、民兵预备役、国防动员等事业取得新进步。

　　一年來，我们努力加强zf自身建设，提高执政水平，操作力和落实力全面增强

　　法制建设取得新进展。堅持zf班子集体学法制度。认真贯彻“三重一大”决策机制。自觉接受人大法律监督和政協民主监督，办理人大代表建议与政协提案161件，办结率100%，满意和基本满意率100%。

　　为民服务展示新形象。推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化，大力开展创建作风建设模范区和集中整治影響发展环境的干部作风突出问题活动。行政服务中心投入運行。突发事件总体应急预案修编完成，公共安全保障和处置突发公共事件的能力进一步增强。

　　改革创新呈现新亮点。扎实推进公务卡、国库集中支付、基建项目预算审核及决算审计等改革。赣州艺术剧院改制顺利完成，其他事业单位绩效工资制度改革全面落实。

　　廉政建设取得新成效。加大zf信息和政务公開力度，全年公开zf信息2.3万条。首届“廉政文化月”活动反响良好。公务用车治理及定点维修全面推行。公共机构节能工作评为省、市先进。

　　各位代表，回顾过去的一年，我们经受的考验十分严峻，取得的成绩来之不易。這些成绩，归功于市委、市zf和区委的正确领导，归功于区人大、区政协的有力监督，归功于全区人民和社会各界的共同努力，归功于历届班子奠定的扎实基础。在此，我代表区人民zf向全体人大代表、政协委员和其他列席人员，向在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持章贡区事业的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我們也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：经濟总量不大，工业经济结构不优，现代服务业发展不足;财政增长后劲不强，民生保障支出压力较大，收支矛盾突出;统筹城乡发展力度不够，城市建设与管理面临较大压力;社会管理创新有待增强;zf工作作风仍需进一步转变，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真解决。

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　　(五)致力于建设民生保障示范区，提高人民幸福指数

　　倾斜人力、物力和财力，不断提高群众的生活水平和幸福指数。全力办好民生实事，确保民生投入占财政支出的60%以上。

　　提高社会保障水平。加快一职校综合性职业技能实训基地建设，在全省率先建成就业服务“一网五点”体系，新增发放小额担保贷款4600 万元以上。完善覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡居民养老保险扩面工作。积极对接省内异地即时结算，力争城镇医疗保险参保人数达26.8万人，新农合参合率达98%。加大城市流浪乞讨人员和社会特殊人群的救助力度，推进城镇退役士兵和转业士官安置改革，继续发放高龄老人补贴。全面完成公租房建设任务。

　　增强公共服务能力。启动京九路学校等4个校建项目，实施沙河中心小学等7个义务教育学校新改扩建工程，启用水东、水西2所公办附属幼儿园，统筹解决校车安全问题。加快二医院转型，筹建康复医院;推进区妇保院、水东卫生院、东外社区卫生服务中心等8个公共卫生项目建设;基本药物制度覆盖至所有村卫生室。健全人口计生利益导向机制，深入开展生育关怀行动。建立经费保障机制，积极开展群众性文体活动和社区文化创评活动;培育壮大专业院团，提高竞技体育水平，巩固全国文化先进区创建成果。完善地质灾害群测群防体系。

　　打造现代新型社区。完成城市社区居委会设置规划，配齐配强居委会干部，提高工资待遇;加大社区建设投入，改善办公条件，建成2个街道中心社区，开工建设1个大型社区综合服务中心，为广大市民提供集文化休闲、社会保障、行政受理和家政服务等功能于一体的全链条、精细化服务。以数字化技术为支撑，加快社区服务信息呼叫平台建设，构建“感知型社区”，形成“区、街、居”三级社区服务体系。

　　加强和创新社会管理。完善信访维稳工作机制，完成镇(街)、村(居)社会管理基层网络建设，逐步建立信息网络平台，实现信访矛盾早发现、早调处。创新“两实管理”模式，健全立体化社会治安防控体系，“天网”工程高清探头达1600个，基层警务覆盖率达100%。构筑社会消防安全“防火墙”工程，建立区级应急救援队伍，全面提升应急救援能力。严格安全生产责任落实，加强食品药品安全监管。

　　(六)致力于建设人民满意zf，创造第一等工作

　　振兴发展使命光荣，“五区建设”责任重大，新起点新任务时不我待。必须严格落实中央“八项规定”，坚决贯彻区委各项决策部署，努力建设学习型、服务型和创新型zf，以崭新的作风与形象赢得全区人民的信任、支持和拥护。

　　以人民满意为第一追求。深化“三送”工作，关心群众生活，把解决群众吃住行、教育、医疗、就业、社保等民生问题放在第一位。不断改善干群关系，聚合“五区建设”正能量。

　　以依法行政为第一准则。依照法定权限和程序行使职权，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督和社会监督。加大政务公开力度，不断提高zf工作透明度，让权力在阳光下运行。

　　以敢于担责为第一品格。切实增强理解力、执行力和操作力，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，失误面前不遮掩。加强绩效管理、效能监察和行政问责，着力营造敢干事、能扛事、干成事的风尚。

　　以勤政务实为第一形象。坚持群众路线，改进调研方法，做到破解难题在一线，推进发展在一线。简化办事程序，提高行政效率。用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。

　　以清正廉洁为第一风范。严格执行廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，身体力行，言行一致。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决制止奢侈浪费行为。加强行政监察和财政、审计监督，保持清正廉洁良好形象。

　　各位代表，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全区人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，开拓创新，团结务实，奋勇拼搏，为开创“五区建设”新局面，争当赣南苏区振兴发展排头兵而努力奋斗!

　　名词解释

　　1. 五大优势产业：有色金属深加工、新型电子材料、汽车零部件与机械制造、现代轻纺、生物制药。

　　2.“四桥九路一公园”：“四桥”指沙石大桥、武陵大桥、客家大桥、黄金大桥;“九路”指“四纵五横”道路(和谐大道、武陵大道、赣南大道、黄金路，以及蓉江一路、蓉江二路、蓉江三路、蓉江四路、蓉江五路);“公园”指章江右岸市民公园。

　　3.儿童“两病”：儿童白血病、先天性心脏病。

　　4. “两实管理”：通过全面核查、采集人口信息和房屋信息，实现对实有人口、实有房屋动态综合管理的工作。

　　5. “一分两率”：单位学生在某次考试中的平均分、及格率和优秀率。

　　6. 《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)的简称，于2012年6月28日正式出台。为赣州发展进行顶层设计，量身定制了一系列扶持政策，系统描绘了赣南苏区振兴发展“路线图”。赣南苏区振兴发展成为国家战略，与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等国家战略比肩齐重，赣州在国家经济版图中的战略地位前所未有提升，开启了新纪元。

　　7. 公共财政收入：财政部从2012年起要求各级zf一般预算收入改称为公共财政预算收入，在口径上与2011年以前的“一般预算收入”相同。

　　8. 中汽零： 中国汽车零部件工业公司的简称，成立于1983年，为中国机械工业集团有限公司的全资子公司，系中国知名汽车零部件集成服务商和国内零部件龙头企业。

　　9. 国机集团：中国机械工业集团有限公司的简称，成立于1997年，是中国机械工业覆盖面广、产业链优势突出、研发能力强的大型中央企业集团，隶属国务院国资委直接管理，为世界500强企业。

　　10. 东方电气：中国东方电气集团有限公司的简称，成立于1958年，是中国最大的发电设备制造和电站工程承包特大型企业之一，属国务院国资委监管企业，为中央确定的涉及国家安全和国民经济命脉的53户国有重要骨干企业之一。

　　11. “产城综合体”：是指产业区与城镇区在空间、结构和功能上的协同支撑和有机融合的大型城市综合体。其具体表现形态为：“新型厂房、科研办公、企业会所、生活公寓、生活商务”五大业态+五星级的物业管理服务，集生产、生活、购物、休闲、娱乐等为一体，将城市服务功能渗入产业区内。

　　12. “3+2”产业布局：做大做强有色金属新材料及应用、先进装备制造(含新能源汽车及关键零部件)、新型电子三大产业，培育壮大青峰药业和华劲纸业两大特色龙头企业。

　　13. 就业服务“一网五点”：“一网”即就业信息网，“五点”即农村劳动力转移、失业动态、就业信息、工业园区用工和高校毕业生就业五项监测。

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　2013年工作安排

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是章贡区“五区建设”的启动之年。我们适逢天时，坐拥地利，政通人和，黄金机遇千载难逢，跨越发展正当其时。从外部环境看，我国仍处于重要战略机遇期，经济运行将继续保持良好态势，随着《若干意见》的深入实施，各类政策叠加效应的集中释放，必将助推赣南苏区振兴发展进入“快车道”。从内部条件看，我区地处赣州中心城区，赣州都市区总体规划的编制实施，必将显著提升主城区的核心竞争力;体制机制的加快完善，也让我区的发展空间更加宽广;特别是当前在区委的坚强领导下，全区上下斗志昂扬、士气高涨，快速发展的时代强音已经奏响。只要我们团结一心、脚踏实地、奋勇拼搏，就一定能开创章贡区经济社会发展的崭新局面。

　　zf工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委和区委四届四次全会的总体部署，围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力推进工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善，促进加快发展、转型发展、跨越发展，着力建设振兴发展先行区、先进制造业驱动区、商务商贸核心区、宋城文化创新区、民生保障示范区，争当赣南苏区振兴发展排头兵，为跨入全省经济强县第一方阵，在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　实现振兴发展先行的分步走奋斗目标是：一年一变样。完成“五区建设”规划;体制机制进一步完善;农村危旧土坯房改造提前完成。三年上台阶。生产总值、固定资产投资、财政总收入力争跨入全省经济强县第一方阵;“五区建设”初步成型;全面小康程度达85%以上。六年大跨越。生产总值、固定资产投资、财政总收入力争实现“六年翻两番”;社会保障、教育、医疗水平迈入全省前列，人均主要经济指标、基本公共服务水平达到全国平均水平;“五区建设”目标全面实现，整体实现跨越式发展，在全市率先全面建成小康社会。

　　实现分步走奋斗目标，2013年开好局、起好步至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.3%，力争12%;规模以上工业增加值增长16%，力争17%;全社会固定资产投资增长29%，力争32%;社会消费品零售总额增长16%;财政总收入增长19%，力争22%;公共财政收入增长17%，力争19.5%;实际利用外资增长10%，力争13%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长15%;人口自然增长率控制在7.5‰以内;确保完成上级下达的年度节能减排目标任务。主要经济指标增幅力争超过全市平均水平，各项社会事业同步发展。

　　实现上述目标，区zf将围绕总量进位、均量争先，重点做好以下六个方面的工作。

　　(一)致力于建设振兴发展先行区，敢于先行先试

　　解放思想，敢闯敢干，推动先行先试取得实效。

　　抓好对接落实。抓住国家、省、市政策导向和产业重点，年内策划包装重大项目40个以上。坚持对接沟通常态化，力争全年向上争取资金增长30%。推动中汽零合作项目尽快落地，促进赣发公司和国机集团、东方电气深入合作。全力抓好振兴发展系列扶持政策与规划的落实。完成罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚五年规划编制。

　　努力扩大开放。完善招商政策，坚持联大引强，重点围绕五大优势产业，瞄准沿海产业集聚区，广泛接触世界500强、上市公司、央企及省企，强势开展产业招商、专业驻点招商、对接行业协会招商，全年开展主题招商活动3次以上。建立部门与专家相结合的项目评审机制，切实提高项目引进质量。年内新引进亿元以上项目10个，其中投资超5亿元项目2个以上、超10亿元项目1个以上。

　　推进项目建设。年内实施重点项目58个，总投资457.4亿元，年度计划投资107.2亿元;其中，工业项目26个，总投资85亿元，投资5亿元以上的7个、10亿元以上的2个。实行“一对一”跟踪服务和挂牌督办措施，建立重大项目推进激励机制，全力推进项目落实。

　　加强财力保障。提高资金使用效率和质量，重点加大民生事业、振兴发展和实体经济等领域投入。全年区本级预算安排五大类民生支出5.4亿元，比上年增加1.4亿元、增长35 %。安排振兴发展资金2200万元，比上年增加800万元、增长57%。安排产业发展资金2.6亿元，比上年增加6000万元、增长30%;其中，园区(基地)发展资金1.2亿元、增长20%，企业扶持资金1.4亿元、增长40%。推进区级融资平台建设，鼓励融资租赁企业、小额贷款公司创新投融资，引导社会资金参与产业和重大基础设施项目建设。

　　创新体制机制。成立zf决策咨询委员会，提高先行先试决策科学化水平。完善强区活镇(街)机制，赋予基层更大的发展空间。设立引进人才专项基金，集中引进一批能够突破关键技术、带动产业发展、推动转型升级、善于资本运作和规划建设管理的优秀专业人才。健全产业发展扶持政策体系，设立战略性新兴产业创投基金。完善zf特殊津贴制度。推行干部竞争上岗，着力营造“鼓励探索、激励创造，允许失误、宽容失败”的风尚。

　　(二)致力于建设先进制造业驱动区，加快产业转型升级

　　以创新驱动为引领，龙头企业为核心，转型升级为重点，构建特色鲜明、优势突出的先进制造业体系。年内规模以上工业企业力争实现总产值230亿元、主营业务收入220亿元、利税20亿元，五大优势产业总产值、主营业务收入、利税占规模以上工业企业比重均达85%以上。

　　加快产业集聚。围绕打造“产城综合体”，聘请国内知名专家对先进制造业进行规划定位，重点发展先进装备制造业。突出培育五大优势产业集群，构建“3+2”产业布局。水西基地发挥全省战略性新兴产业基地定位优势，着力发展有色金属及新材料和新型电子产业。沙河工业园立足建设国内重要的汽车关键零部件及新能源汽车生产基地，大力引进传动系统、新能源汽车等关键环节的龙头企业和关联企业。突出发挥青峰药业、华劲纸业龙头引领作用，做强做大生物制药和现代轻纺两大产业。加快矿产资源综合开发利用，培育新的工业经济增长点。

　　壮大龙头企业。确定重点扶持企业名录，给予全方位支持，培育经纬汽车、逸豪实业等一批骨干企业上台阶。新增主营业务收入超5亿元企业2户以上，力争超30亿元1户。继续推动虔东集团上市，抓好金环磁选等4家企业上市培育。完善中小企业服务平台，积极落实小微企业优惠政策。新增规模以上工业企业7户。

　　做大产业平台。跟进赣州都市区总体规划编制，全力推进扩区调区，完成园区(基地)规划修编。力争园区(基地)新开发面积4000亩以上。高标准实施园区(基地)基础设施建设和提升改造工程，完善标准厂房和孵化基地建设。节约集约利用土地，依法依规清理闲置土地。启动沙河工业园申报省级经济开发区和国家级生态示范园区工作。

　　(三)致力于建设商务商贸核心区，提升发展现代服务业

　　立足打造赣粤闽湘四省边际现代商务商贸中心、物流中心、生产配套中心目标，科学规划布局，加快推进现代服务业集群、多元、高端发展。

　　突出发展总部经济。编制总部经济发展规划，制定出台优惠政策，争取建立市区“共建共享”机制。积极发展保险、会展、服务外包、教育培训、中介咨询等业态，降低营商成本，强化产业配套。力争引进骨干企业总部、结算总部、知名企业地区分支等3家以上。

　　加快传统商贸转型。积极申报全省城镇新区商业建设试点区。发挥文清路商业街辐射功能，科学规划街区业态布局。培育发展大型商贸零售业、专业市场和城市综合体，推进新华都大卖场正式营运，打造越秀百货特色商业街，推动五龙蔬菜批发市场升级改造，抓好瑞安农贸市场省级现代农产品流通试点工作，支持华润万象城加快建设。大力发展家政、养老、法律等生活性服务业，扩大城区15分钟便民服务圈覆盖范围。引导餐饮行业加快转型。

　　提升生产配套服务。加快发展交通运输、科技服务、工业研发、设计咨询、电子商务等生产性服务业，新引进或培育规模物流企业2家以上，探索发展第三方、第四方物流。引导企业建设产学研用相结合的协同创新体系，支持虔东集团创建国家级企业技术中心和设立院士工作站、博士后科研工作站。激励企业创建省级企业技术中心，对现有11个省级以上企业技术中心进行升级。

　　(四)致力于建设宋城文化创新区，加速城乡统筹发展

　　坚持一手抓城市提升改造，一手抓和谐秀美乡村建设，统筹城乡发展，焕发“千年宋城”魅力。

　　加大城市建管力度。完成郁孤台历史文化街区提升改造一期工程，开工建设二期工程。配合做好南市街保护修缮。以河套老城区和水东板块为重点，推进棚户区(危旧房)和城中村综合改造。打通文明大道东延、宝福院路、濂泉路北延、稼轩路东延及西延、新赣南路西延等“断头路”。深化“百街小巷”整治。发扬“铁军”精神，着力抓好重点项目征地拆迁工作，全力推进安置房建设，新开工338万平方米，分配36.5万平方米。夯实工作基础，实现城市管理全覆盖。深入开展“治脏、治乱、治堵”，坚决制止、查处和打击违法违规建设行为，让人民群众共享城市建设成果。

　　增强宋城文化软实力。坚持“传承、创新、体验”发展思路，融合红色、客家、生态文化元素，打造宋城文化集中展示平台、商业平台、创意平台。启动七里古窑遗址保护工作。整合郁孤台周边特色资源，形成集文化产品开发、休闲体验、个性化消费为一体的商业街区。充分挖掘古城墙、八境台、福寿沟等历史文化资源，加快文化休闲旅游项目开发，重点发展“一日游”和“农家乐”旅游项目，推动文化旅游转型升级。加强文化艺术创作与交流，举办系列宋城文化宣传推介活动，提升宋城文化的影响力和吸引力。扶持创意设计、演艺等产业发展，提高文化产业在区域经济中的比重。

　　建设和谐秀美乡村。完善政策支持，年内完成农村危旧土坯房三年改造任务。完成24个新农村建设点整治任务。掀起“发展生态产业、建设森林城乡”热潮，全力配合国家级森林城市创建工作，森林覆盖率保持在60%以上。加强农业农村基础设施建设。加大水土保持力度，提前完成病险水库除险加固任务，解决7000名农村人口饮水安全问题。抓好农村公路升级改造，力争实现 “组组通”目标。强化定点扶贫和结对帮扶措施，深入抓好18个贫困村扶贫开发工作。加强村级组织活动场所建设，逐步提高村委会干部工资待遇。规范烟花爆竹燃放，加大农村环境综合整治力度，积极申报国家级重金属污染控制区综合整治项目。

　　加快城乡一体化进程。主动跟进市域城镇体系规划编制，加速城乡产业协调联动，基础设施配套对接，公共服务资源共享，社会管理机制共建，推进城市市区与镇村协调发展。围绕要素集聚、产业发展、功能配套、生态秀美、适合人居的目标，建设1个与主城区功能互补、特色明显的中心示范镇。积极探索失地农民培训就业和农村劳动力转移的新路子，有序推进农业转移人口市民化。