赣县储潭镇渔民新村 自行集资建房因分房引发争议
在赣县储潭镇渔民新村，一支渔业队为了告别在破烂房屋里的起居生活，自行集资拆旧建新，在原址上建起两栋6层楼房，一共48套，安置本村渔民。31户渔民入住，所剩17套房被渔民新村理事会对外出让，但售房款去向不明，引发渔民不满。2月23日，新法制报记者介入调查后，渔民村理事会称售房款用于楼房建设及其配套建设，储潭镇zf则建议相关问题自行协商。赣县国土局给出的答复称渔民新村重建未报批。县房管局则明确表示，集资房没有安全保障，不得交易。
有律师认为，渔民自行建房居住或对外出让合情不合法，地方zf涉嫌监管不到位。
自行集资建房因分房引发争议
2月23日，赣县储潭镇渔民新村。
小村背靠大山面朝赣江，两栋6层高新楼房格外显眼。
当地渔民向新法制报记者介绍说，两栋楼房的原址是10余户老渔民之前居住的四合院式老民房，每户两层，砖木结构，因年代久远，墙体崩裂，屋顶漏水。2009年上半年，考虑到房屋破败不安全，还给生活带来很多不便，于是渔民们商定：自行出资拆旧建新。
渔民新村很快成立了集资建房理事会，由7人组成，渔民郭荣彪、李名全分别任正、副会长，全权负责新房建设工作，每月每人600元工资从渔民集资款中提取。
之后，有意向购房的渔民与理事会签订了一份“渔民新村建房协议”，称建房用地为集体所有，购房者不得私自买卖和转让。另外，该协议写明，意向渔民须在7天内上交集资款，第一次逾期不上交视为弃权处理，说明情况者自动交纳集资款5%的罚款。
建房款自愿筹集，老渔民每户6.5万元，新渔民每户6.7万元，外嫁女（户口未迁走）每户7万元，待楼房建成后，集资户通过抽签，可得到一套103平方米的房子。
31户渔民集资，筹得建房款200万元，资金实行统一账号，并由专人管理。
渔民代表会议决定，由理事会邀请地方房屋结构专业设计人员勘察地形规划，拟建两栋6层楼房，一共为48套，先满足集资户，剩下的留给本村其他贫困渔民购买。
2009年5月20日，18户连体老民房正式拆除，建房活动也随之如火如荼地进行。
2011年7月20日，集资房建成。
待到抽签分房结束后，集资户发现有7套偏高层的房屋未编号放入抽签箱，且被理事会成员分别占有。
有集资户回忆说，他们发现情况不对劲时找到理事会“理论”，令人意想不到的是，理事会成员一口咬定：他们付出更多，理应享受优先选购权。
抽签分房引发争议后，一系列的矛盾接连爆发。
房屋出让后资金去向存疑
在31户渔民入住后，不少户主悄然发现，有17户不是渔民，而是其他地方村民。
经过一番打听，这些村民与理事会签订了一份让售房屋协议。也就是说，有17套房屋被理事会对外出让了。
李跃梅等渔民认为，在楼房新建前，渔民商定建房土地和房屋都属于渔民新村集体所有，只有本集体内部成员才享有建房权利。另外，集资户与理事会谈好，重建的房屋只能对本村内部成员安置，不可以对外出售和转让。倘若售房有因，理事会必须经过召开渔民代表大会，渔民没有异议之下才能出让。
“没有开会就卖房。”在李跃梅等渔民看来，理事会擅自出让房屋行为，违背了渔民意愿，应将售出的房屋收回。
理事会会长郭荣彪解释说，两栋楼房造价300多万元，而渔民集资款不到200万元。迫于建房资金不足，理事会召开了渔民代表大会，提出利用所剩17套房屋的售房款来填补建房资金。征得集资户一致同意后，他们才出让房屋。
房屋出让是否征得集资户同意，成为双方矛盾的导火索。
郭荣彪称有会议纪要做佐证，但他给记者的材料中却没有这些内容。
渔民们则称，根本没有开会讨论过这事。即便有这样的纪要，也是假的。因为每次开会讨论集资建房的事，他们都会签到，利用这个签到造假很容易。
李跃梅等渔民还向新法制报记者算了一下，渔民集资达200万元，17套对外出让的房款达150万元，当时楼房发包给承建商才271万元，很明显，还有近90万元不知去向。
李跃梅等渔民说，理事会两名会长领取的工资不到5万元，加上楼房自来水供应等配套设施建设花掉约30万元，剩下50多万元未向渔民公布，也未分给渔民，被理事会成员瓜分了。
令李跃梅等渔民百思不得其解的是，理事会成立时说好了只要房屋交房，理事会就自动解散，两名会长不得再领取工资，建房资金须列出账目向渔民公布。事到如今，账目未公布，两名会长仍在领工资。
对此，郭荣彪仅表示，理事会成员没有分钱，账目先后公布了5次，所得售房款全部用于楼房建设及其配套建设，目前还剩10余万元。
有人“私刻”村委会公章售房？
在调查过程中，新法制报记者从储潭镇zf了解到，该镇去年下半年才正式撤乡设镇，渔民新村隶属储潭圩居民委员会。
记者从购房者与理事会签订的“渔民村让售房屋协议”（签订日期为2010年6月10日）上发现，协议上盖上了一枚“赣县储潭乡渔民新村村民委员会”公章。也就是说，这些房屋全部以村委会的名义进行对外出让。
而协议书的出让方签名处，也签上了渔民村集资建房理事会7位成员的名字。
对照2009年8月11日渔民与理事会签订的“渔民新村建房协议”，记者发现协议书上所盖公章为“赣县储潭乡渔民新村”，不同公章不同协议，但有一内容相同的是：房屋不得私自转卖和出让。
对此，李跃梅等渔民发出质疑声，理事会为贪污公款，私刻村委会公章，擅自出让集资房，有违法乱纪之嫌。
面对渔民的质疑声，郭荣彪解释说，渔民新村之前是属于储潭圩居民委员会的管辖，2009年12月23日渔民村变更为渔民新村，随之成立了村民委员会，他们不存在私刻公章，更不存在违法乱纪。
为进一步求证事实，新法制报记者来到储潭镇党委书记谢礼春办公室。谢礼春说，一直以来，他们镇只有1个居委会9个行政村，渔民新村没有成立村民委员会，仍属于储潭圩居民委员会，等同于一个村民小组。
至于渔民新村村民委员会的公章怎么出来的，谢礼春表示不知情。
不过，谢礼春坦承，尚未得到上级部门批准为行政村的村民小组，不得私刻公章，以假充真，否则，他们将依法办事，追究相关责任人的法律责任。
难道有人“私刻”村委会公章售房？
17户外来购房者相继发出了质疑声。
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