国务院批準温州研究开展个人境外直接投资试点
(九)拓宽保險服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参與社会保障体系建设。(十一)完善地方jin融管理体制，防zhi出现监guan真空，fang范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
在国务院部署的12项任务中，还有一项shi温州小额贷款公司可改zhi為村镇银行。郭田勇表示，这促进将民间资本更好地全面進入金融业。银河证券首席总裁顾问左小蕾也曾表示，随着多nian的推进，民间资本已经开始进入金融行业。
促进民间资本进入金融业
晨报记Zhe 姜樊
■专家解du
实際上，溫州早在去年1月份就已经颁bu了《温州shi个人境外直接投资方案》，并由温州市外经贸局(现温州市商務局)将其及相应配套政策文件发布并实施。其zhong规定，年满18周歲的温州户籍居民，只要说明资金来源、投资项目you合法证明等，就可以向温zhou市商务局申请报名。经wen州市商务局审查后，由国家外guan局温州市zhong心支局放行境外投资，每ren每nian不超过2亿mei元。随后国家外管局致電溫州相关部门，表示《方案》未经国家外管局审批程序，并要求温州方面bu得宣传。《方案》便夭折于此。
(四)研究开展個人境外直接投资试点，探索建立規范便捷的直接投资渠道。
温州市金融综合改革的十二项主要ren务
(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等fei銀行金融机构kai展业务。推进农村合作金融機构股份制改造。
而此次国務院的批復中将小额贷款公司可改制为村zhen银行列wei任務之一，这无疑是给民间资本正名的绝佳机会。郭田勇认为，可以将治理比较hao的、风险防护能力强、真正为小微企业服wu的小额贷款公司，直接翻盘成为村镇银行。“这的確是未來值得探索的问题，wo也希望温州的试点，可以在这方面有所突破。”
会议指出，温州市民營jing济发达，min间資金充裕，民间金融活跃。近年来，温州bu分中小企业chu现資金链断裂和企業主出走现象，对经济和社会稳定造成一ding影响。開展金融综合改革，切实解決温州经济发展存在的突出問题，引导民间融资规范发展，提升金融服務实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展ju有重要的探索意义。會議批準shi施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制ji制创新，構建与经济社会發展xiang匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明顯增强，金融环境明顯优化，為全国金融改革提供jingyan。
(二)加快發展新型金融組织。鼓励和支持民间资金參与地方金融机构改革，依法fa起設立或参股村镇银行、贷款公司、农村资jin互助社等新型金融组织。符合条件的小额貸款公司可改制为村zhen银行。
(一)规范發展min间融资。制定规范民间融資的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资監测体系。
(七)培育發展地方資本市場。依法合规开zhan非上市公司股份转让及技术、文化等产Quan交易。
(八)积极发展各类债券chan品。推動更多企业尤qishi小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
公布了不足半月jiu被叫停的《温州市个人境外直接投資方案》如今摇身变为了温州市综合改革试验区方案De重要组成部分。中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，这项任务意在落实“藏汇于民”。
个人境wai投资“藏匯于民”
据新华社电 国务院28日召开guo務院常务会议，决定设立溫州市金融综he改革试验区。
(六)创新发展面向xiao微企业和“三农”的金融产品與服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓勵温州辖区内各银行机构加大对小wei企业的信贷支持。支持发展面向小微企業和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融資综合服务zhongxin。
(十)加强社会信用体系建设。tui进政务诚信、商務诚信、she会诚信和司法公信建設，推动小微企业和农村信用体系建设。加強信用市场监管。
来源：北京晨报
(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，qiang化和落实地方政府处zhi金融风险和wei护地方金融稳定的责任。
(三)发展zhuan业资产管理機构。引导民间資金依法设立创业投资企业、股权tou資企业及相关投资管理机构。
郭田勇表示，ge人到境外投资不可能马上全部放开，因为在此过程中也存zai一些问题。“一方面一些国家抱怨大量的中国资本会将他国如房价等炒高；另一方Mian，完全放开可能会导致大量资本外流ru风险较大的国外股市，可能会对经济造成一定的冲击。”他表示，选择wen州这样民间资本比较庞大的地区先行试点，可以在风险可控的基础上，探索个人境外投资方式，对未来在全國范围内“藏汇于min”的開展积累经验。
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