（转摘）瑞金要做边际区域性中心城市
作为第一个红色政权所在地，瑞金在中共发展史上具有举足轻重的地位。在新世纪里，瑞金社会经济发展迅猛，亮点频出。2011年，瑞金生产总值为76.8亿元，人均生产总值首次突破万元，在江西省100个县（市、区）中排名中游，在赣南地区18个县（市、区）中排名第8位。
虽然瑞金主要经济指标近几年增速较快，但瑞金的发展总体上仍处于江西省、赣南地区的中游，仍处于欠发达阶段，属于欠发达地区。
作为欠发达省份的欠发达地区，瑞金该如何发挥后发优势，赶超兄弟地市？瑞金城市该如何定位？
日前，本报记者专访了江西赣州市委常委、瑞金市委书记钟炳明先生。
后发优势明显
《21世纪》：瑞金在赣南、在整个江西省中处于什么地位？
钟炳明：一是瑞金在区域发展中相对落后。近几年，瑞金主要经济指标增速较快，但总体上，瑞金仍处于江西省、赣南地区的中游水平，仍处于欠发达阶段，属于欠发达地区。
二是瑞金在区域发展格局中的地位日益突出。瑞金素为赣闽粤三省通衢，境内有三条国道、两条高速、一条铁路，规划中的鹰瑞梅铁路也即将兴建，区位交通优势非常突出。目前，瑞金已经成为江西东南部重要的交通枢纽城市，是规划建设中的赣州次中心城市，正在加速成为赣南东部和赣闽边际区域性中心城市，在区域中的发展地位逐渐凸显。
三是瑞金在区域发展中的后发优势越发明显。尤其是赣南苏区振兴发展上升为国家战略，以及瑞金经济振兴试验区的启动，将为瑞金形成集成化的政策优势、带来高密度的项目投资、给予全方位的产业扶持、提供强有力的要素保障。
《21世纪》：瑞金经济相对落后的主要原因有哪些？
钟炳明：就瑞金来看，经济社会发展落后的原因主要有以下几个方面：一是战争创伤十分深重。为支持**战争与政权建设，当年瑞金的**中坚力量、优秀分子，基本为国捐躯，人力资源遭受重大损失。
二是生产资料超量奉献。苏区时期，为支持**战争与苏维埃的各项建设，瑞金人民倾其所有。在新中国建设时期，瑞金木材、粮食也大量外调。
三是发展投入长期不足。1994年撤县设市，瑞金被取消了国定贫困县的待遇，在这18年间，瑞金与享受了国定贫困县待遇的周边老区县相比，减少了将近20亿元的发展投入。
四是工业经济基础薄弱。2011年瑞金规模以上工业总产值仅为50亿元，现有工业企业规模小、带动能力弱，只有一家主营业务收入过10亿元的企业，纳税1000万元以上的企业只有3家，其中纳税5000万元以上的企业只有一家。
五是人才流失比较严重。教育投入与产出严重不对称，制约了经济社会发展。瑞金财政收入70%用于教育事业，每年向大、中专院校输送大批生源，而这些在外深造的人力资源毕业后回到瑞金的寥寥无几，本市有些优秀人才也因工作环境和工资待遇低不断外流，进一步影响了瑞金的发展。
民生与发展平衡术
《21世纪》：近期，中央zf宣布给予赣南等老区特殊政策，并可能给予万亿扶持资金，这是赣南发展的历史新起点。但是赣南经济基础薄弱，一些民众还没有解决基本温饱问题，瑞金如何在解决民生问题与发展问题上平衡？
钟炳明：我们将用好用足扶持政策，努力实现加快发展与改善民生的互促共进。
一方面，坚持优先解决突出民生问
题。在国家大力支持下，坚决抓好农村危旧土坯房改造、农村安全饮水等民生工程，争取用几年的时间，解决好群众最迫切、最突出的民生问题，推动群众的生产生活条件有一个大的改善，让老百姓尽快享受到振兴发展带来的实惠。
另一方面，坚持加快发展来改善民生。就是坚持走好一条民生导向型的发展路子，通过加快发展来做强经济实力，增加就业岗位，拓宽致富门路。同时，加大对社会事业发展的投入，着力完善社会保障体系，让广大群众共享发展成果。
《21世纪》：矿产资源比较丰富，这是赣南和瑞金开发的优势，但是，如何在资源开发中实现绿色发展、保护环境？如何做到发展与保护同步？
钟炳明：瑞金是千里赣江之源，肩负着保护赣江水资源的重任。在发展实践中，我们一是把生态理念落实到产业建设中去。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，大力发展生态经济、低碳经济、循环经济，构建以生态农业、先进制造业、现代服务业为支撑的生态环保型产业体系。
二是把生态优势体现到城乡面貌上来。加大对赣江源头和绵江河流域保护，扎实做好赣江源国家级自然保护区的保护工作。继续大力实施造林绿化“一大四小”工程，加快建设象湖、龙珠湖、南湖、绿草湖湿地公园，进一步做好“山、水、田、园”四篇文章，让城市的建筑镶嵌在山水田园之中，让山水田园风光融合在城市景观之中。努力打造生态乡村，强化农村环境综合整治。
产业发展差异化
《21世纪》：瑞金是赣南一个普通区域，为什么可以在经济基础优势并不太突出的情况下，经济发展却亮点频出？
钟炳明：去年换届以来，我们致力抓项目、促发展，奋力创特色、求变化，经济社会发展迈开了更快更大步伐。我们主要从以下几个方面着手：
一是廓清发展思路。围绕建设区域性中心城市的发展定位，提出了一系列具体的实现路径。在城市建设上，按照“组团式、片区式、增值式”开发的理念，以路网的拓展拉开城市框架，以功能组团扩张城市规模，以科学规划提升城市品位，初步构建了区域中心城市的雏形。
在产业方面，我们早已清醒地认识到产业发展是瑞金发展的短板。立足瑞金实际，我们按照差异发展、集聚发展的理念，初步探索了一条适合瑞金的产业发展之路。
一是明晰产业发展方向。瑞金的线束线缆产业具有良好的发展基础和产业品牌。去年开始，我们规划建设了线束线缆产业园，提出了“线缆之城”的概念，通过推动产业招商和概念招商，短时间内集聚起11家企业，预计主营业务收入将达46亿元。在此基础上，我们又进一步提出了构建“1+2”的产业体系的产业发展方向，即以包括线缆线束产业在内的电气机械及器材制造业为主导产业，以食品**加工业和矿产加工业为补充。我们希望通过建立这个产业体系能避免盲目地求全求多，更好地突出优势、突出特色。
二是完善产业发展平台。去年以来，我们投入了大量资金推进产业平台建设，产业承载能力实现了大幅提升。现在，我们又适应瑞金经济振兴试验区建设的要求，瞄准建设国家级经济技术开发区目标，根据新确定的产业发展方向，进一步扩大园区发展空间，拉开园区的发展框架。
《21世纪》：瑞金下阶段发展面临哪些难题？
钟炳明：一是发展的基础比较薄弱。瑞金的经济总量小、发展底子薄，基础设施条件还很不完善，缺乏强有力的产业支撑。二是发展的动力相对不足。特别缺乏大项目、大投入，很难形成发展的加速度。三是发展的要素较为欠缺。土地制约、资金瓶颈、人才不足等问题较为突出，特别是还未形成有效的要素集聚能力。
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