15fu75 发表于 2012-8-5 09:01:51

振兴苏区 改革地级市体制

      在振兴苏区的大背景下,改革地级市体制刻不容缓。赣州在这种体制下,形式主义、文牍主义已经到了相当泛滥的地步,而在目前财政转移支付和分税制的情况下,赣州成了抽水机,为了中心城市的发展,往往截留所辖县市资金,一些大项目也安排在市区,打着为县域经济发展的幌着,实着为自己市区谋福利.制定好产业发展规划,把好产业尽可能留在市区。从而城乡差距越来越大” . 竭力宣传市区,挂羊头卖狗肉.明明是白区非要说成红区,欺世盗名.....
1市县分治体制的结果就是城市多元化活动受到限制,离开行政手段就寸步难行,在很大程度上也失去了活力,虽然经济实力在不断增强,因受市县分治的行政区划体系的限制不能很好地发挥其中心作用。在市县分治体制下,城乡分割十分严重。这种城乡分割状态背离了商品经济的规律,限制了城市和区域经济的协调发展。
   2、赣州市没有实现其初衷与期望,反而是相去甚远,在实施市领导县体制中出现了新的矛盾与更激烈尖锐的严重问题。市县(县级市)、市区(市辖区)、区县的矛盾,市县形合神离,市县关系紧张。市县之间的经济磨擦日益严重。县普遍认为,在经济利益方面市对市辖区和县有亲疏之分。市领导县不是市帮县、市带县,而是“市吃县”、“市卡县”、“市刮县”、“市挤县”、“市压县”。在社会主义市场经济平等竞争、自由联合的要求下,用行政手段把市县强行捆在一起。市县之间必然出现行政上的上下级关系(父子)与经济上的伙伴关系(兄弟)的矛盾,市领导县不仅没有缩小城乡差别,反而从体制上加剧了城市剥削农村、农业反哺工业的不合理状况。可见市县矛盾的实质是不平等竞争下双方经济利益的冲突,因此也是不可避免的。而冲突最为激烈的是一些经济好的县市。
   3、拨苗助长的恶果。赣州市为了维护自己的利益,就把大量的政权截留了,包括经济上等各个方面的,很多资源就到不了下面了。 市县双方争资源、争资金、争人才、争项目,矛盾十分突出。在市场经济背景下,竞争多于合作,赣州市的主要精力放在市区附近,并没有很好地带动县域经济。
   4、市领导县体制使市县处于不平等竞争的地位,在赣州市范围内统得过死,县(县级市)缺乏应有的活力,从体制上为城市掠夺农村的资金、资源提供了便利,对城市的政绩工程、形象工程取到了推波助澜的作用,特别是赣州,为了在短时间内改变城市面貌,强化中心城市的功能,对所辖县市的剥夺尤为严重,出现了所谓“市吃县”的现象,普遍存在忽视农村、农民利益和农业发展的现象,拉大了城乡差距、工农差距,加剧了城市与乡村、市民与农民之间的矛盾…
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